尊敬的主任,各位副主任,各位委员:
来,区重点工程办公室在区委区政府的正确领导和高度重视下,各重点项目建设在各级各部门的大力支持和帮助下,克服重重困难,在各自的工程建设中取得了非常可喜的成绩。这些工程的实施,不仅进一步改善了我区的基础设施,增强了我区发展后劲,而且还有力地拉动了我区经济的快速增长。现将半年的工
作情况汇报如下:
一、全区上半年重点工程进展综合情况
二、半年进展情况分析
分析今年半年来各重点工程建设项目实施的情况,虽然各建设单位尽了力,但其进展情况不尽人意,究其原因主要有以下几点:
1、春节期间冰冻灾害严重影响了重点项目建设,无法实施施工,是造成重点项目建设进展缓慢最大因素。一是年初特殊的长期冰冻灾害,严重影响了各在建工程的施工进度,进入二季度,各重点项目建设的进度明显加快;二是今年新安排的重点项目建设上半年大部分还在前期准备之中,未启动建设,既是已启动的工程,也还没有真正全面铺开,完成的投资量也不多。
2、城市规划制约了重点项目建设,各项审批手续办理的难度大、时间长,影响了投资者的投资信心。
3、今年国家的金融政策约束了重点项目建设。国家适度从紧的投资政策在延续,筹资困难,建设资金紧张,在各建设工程中均不同程度的存在,有的工程缺口资金较大。特别是汶川地震灾害以后,其建设资金近期内更难以到位,建设资金筹措任务更重,困难更大,尤其是新重点项目建设因此难以启动,各招商引资工程的筹资也比往年更困难,资金与各工程实际需要量比仍有很大缺口。
4、土地补偿政策和安置方式问题也制约了重点项目建设。地难征、房难拆已是目前重点工程建设的第一难题。征地拆迁太难。就征地来讲,国家对建设用地的控制越来越严,批地越来越困难;在征地过程中,被征地户抢插抢种现象较严重,失地农户安置越来越难。就拆迁而言,受利益的趋势,拆迁户抢建和抢修、抢装现象也较严重,特别是实行市场拆迁后,有极少数拆迁户对拆迁工作不太支持和配合,往往需要无数次上门做工作才能签订拆迁协议;不少重点项目建设因此受到影响。
5、各级各部门协调力度还有待加强。施工环境通过两年的综合整治,已有明显好转,大的阻工闹事行为很少发生,强行参工、参运和参供现象明显减少,但小的以地霸工、强买强卖、强行参工参运、阻工闹事行为也时有发生,需要我们各级各部门通力配合,积极协调,将矛盾解决在萌芽之中,可大大缩短施工期。
三、今年上半年重点项目建设工作总结
一是加强了领导,做到了四个到位。即分管(联系)领导到位,组织力量到位,任务落实到位,工作措施到位。做到了分管领导(联系领导)亲自抓,主动抓;项目协调办和项目主要协调单位长期抓;做到了人力集中,精力集中,时间集中;各级党委、政府对重点工程建设的重视度越来越高,区委、区政府在年初对全区的重点工程建设项目进行了总体安排部署,对每一个重点工程项目不仅都明确了业主单位、第一责任人和协调督办人,而且还都明确有区委、区政府领导分管,每个区委常委和区政府领导均联系分管一个或多个重点工程项目。与此同时,区人民政府还建立了以区长陈竞为总负责、总调度的全区重点工程建设责任制,明确由区委常委杨湘林、区政府常务副区长王章钊主抓全区重点工程建设,并由其协助区长对全区重点工程建设情况进行总的调度和协调,区级领导经常带领有关部门的负责人,到重点工程现场办公,协调矛盾,解决问题。年初下达到各项的工作任务,逐项分解,分季度分段落实,确保了重点工程项目建设的顺利进行。
三是加大了投资环境整治力度。根据我区实际,区
四是加大了协调力度。各业主和项目单位对目前还未开工的新建工程,加紧了工程的前期各项准备工作和征地拆迁工作,力争早日开工建设。
五是建立了完善的考核机制和奖罚激励机制。制定了《张家界市xx区重点项目建设考核奖惩办法》和《张家界市xx区重点项目建设考评细则》,在全社会营造大上项目、快上项目、上大项目的浓厚氛围和竞赛机制。
四、下半年工作措施
1、加大对重点项目建设的督查力度,各个重点项目建设每月督查一次。
2、严格执行区政府审议通过的《张家界市xx区重点项目建设考核办法》和《张家界市xx区度重点项目建设考评细则》,调动责任单位和各部门的积极性,争取实现年底全面完成投资任务。
3、建议进一步加大征地拆迁的力度。征地拆迁是每个重点项目建设遇到的最大难题,不少重点项目建设因此受阻,不能正常按计划开工建设。这项工作政策性强,在执行中,既要讲政策,还要讲策略、讲方法,要责任到户、责任到人,要有预案。
4、充分发挥重点工程“110”的作用,努力整治重点项目建设的施工环境,严厉打击阻挠重点项目建设的违法犯罪分子,为投资者营造重点项目建设的良好施工秩序。
5、建议进一步改善政务环境。对重点项目建设要特事特办,简化手续,尽可能缩短工程报批报建时间,以不影响工程的建设,吸引外来投资。
6、努力办好投诉窗口,及时调处重点项目建设中的各种矛盾和纠纷。