全市卫生计生工作会上的发言

全市卫生计生工作会上的发言【篇一】

同志们：

这次会议是经市政府同意召开的一次共谋改革发展大计、强力推动工作落实的动员会、鼓劲会、务实会。刚才，刘炯同志作了一个很好的报告，总结了成绩和亮点，分析了形势和挑战，布置了任务和目标，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今后一个时期卫生计生工作，我简单的讲三点意见。

一、振奋精神，正视挑战，坚定做好卫生计生工作的信心

20**年是十三五开局之年，全市卫生计生系统围绕建设健康周口，促进人口均衡发展这个主题，凝神聚力，真抓实干，较好地完成了各项工作任务，体现出来了三个新，一是医药卫生体制改革取得新进展。市县两级卫生计生机构改革基本完成，融合发展形成共识;家庭医生签约服务试点开展，分级诊疗稳步推进;369人才工程进展顺利，基层卫生人员全员培训效果明显;积极参与配合城乡居民基本医疗保险制度整合工作和医疗基金审计工作，进一步促进了医疗保险事业的向前发展。二是服务管理提升取得新成效。重大疾病防控、卫生应急、妇幼健康服务管理、卫生计生综合监督执法、爱国卫生等工作扎实推进;中心医院新区分院开工建设，胸痛中心、脑卒中中心建成投用，医疗服务质量和水平持续提升;中医药特色优势得到发挥，重点专科和服务能力建设取得实效;全面二孩政策顺利落实，计生家庭发展能力不断增强，人口均衡发展格局初步构建。三是系统自身建设取得新成果。在全省疾控大比武中荣获环境卫生专业团体决赛第一名的优异成绩，被省卫计委、省总工会联合授予全省疾控工作先锋号医德医风建设成效显著，涌现出了崔庆余、王李瑶、张玉玲等一大批先进典型人物，树立了卫生计生系统良好形象。这些成绩的取得，得益于广大卫生计生工作者的团结拼搏和无私奉献，值得肯定和表扬。在此，我代表市政府向辛勤工作在全市卫生计生战线上的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到，目前全市卫生计生事业改革发展中仍然存在着一些突出问题亟待解决，主要表现为弱、散、慢。一是全面深化医改动力较弱。部分地方和单位对医改政策理解不深、参详不透、执行不力，抓改革的机遇意识不强，存在畏难情绪，等待观望，甚至各取所需，挑易弃难。二是事业发展机制构架较散。卫生计生工作多年积累的老问题与改革发展中产生的新矛盾交织，深层次的体制机制障碍和瓶颈制约、短板局限叠加，投入不足、基础薄弱、人才匮乏、能力受限等固有问题尚未得到有效解决。三是改革创新步伐迈动较慢。普遍存在对创新发展重视不够、措施不实、力度不大、进展不快的滞后状态，医疗卫生和计划生育服务技术水平、服务能力，与人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生计生服务需求不相适应。同时，在去年8月至9月，省审计厅派出审计组，对我市医疗保险政策制度落实和改革措施推进情况，以及基金筹集管理使用情况进行了审计，并对我市19个定点医疗机构进行了延伸审计，在审计中，也发现了一些问题，在我们卫生计生系统内主要存在部分公职人员不尽责，对民营医院监管不力，个别医院药品和医用耗材加价率较高等问题，这些问题，也不容忽视，必须引起高度重视，认真加以解决。

可以说，做好当前卫生计生工作的要求更高了，难度更大了，任务更重了。全市各级卫生计生部门一定要从战略和全局的高度，清醒认识当前卫生计生工作面临的新形势、新任务、新要求，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，切实推进卫生计生工作迈上新台阶，步入新阶段。

二、理清思路，突出重点，把握做好卫生计生工作的中心

全国全省卫生与健康大会的召开，为新时期卫生与健康工作指明了方向、提供了遵循、明确了目标，向全党全社会发出了全方位全周期保障人民健康的实践号令。我市是一个农业大市、人口大市，做好卫生与健康工作，对于决胜全面小康至关重要。全市卫生计生系统要坚持问题导向，突出重点，开动脑筋，创新工作，用智慧和担当解决问题，服务人民。

一是强化基层基础。强基层、打基础仍然是今年卫生计生工作的主线。在工作方法上，要坚持调查研究，深入基层全面了解情况，摸清全市卫生计生人员、机构、设备、技术家底，找准与周边地区、与先进地区的差距。要善于发现基层创造的经验，认真总结规范，上升为全市性政策层面加以推广。在工作布局上，要以基层为重点，坚持重心下沉，把各种卫生计生资源引向基层，增强基层防病治病、计生家庭发展能力，充分实现人民共建共享。在工作重点上，要着力推动分级诊疗。这两年，我多次召开分级诊疗座谈会，到基层调研，也带领一些同志到外地考察。之所以这么重视，是因为分级诊疗确实能解决当前所面临的问题，是大势所趋，势在必行。推动分级诊疗，要以提高县乡医疗机构的能力水平为重点，实施项目带动，加强基层卫生人才队伍建设;要建立健全家庭医生签约服务制度，推广试点经验，切实发挥签约医生的健康管理、健康促进和群众就医分诊作用。

二是坚持预防为主。预防是最经济最有效的健康策略。要从注重治已病向注重治未病转变，推进防治结合、联防联控、群防群控，重视重大疾病和慢性病防控，抓好少年儿童、妇幼、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群健康服务。要深入开展健康教育和健康促进，提升健康教育工作的规范化、系统化、科学化水平。要以选准病种、人群和场所为切入点，创新健康教育方式和载体，提高健康教育的针对性和实效性，逐步提升居民健康素养基本技能，促进群众树立自己为健康负责的理念。要坚持中西医并重，推动中医和西医相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展。

三是补齐事业短板。中央经济工作会议明确提出提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。我市是一个农业大市，随着城乡一体化进程的加快，农业转移人口大量增加，要抢抓机遇，争取上级支持，加强卫生计生服务体系建设，补齐短板。要坚持以项目为抓手。重点推进中心医院新区医院和中医院病房综合楼项目的建设步伐，争取早日建成，协调推进中医院新区医院、沈丘念慈医院项目、周口港区医院项目的审批，争取早日开工建设，积极推进中心医院全科医生临床培养基地、第六人民医院项目的后期完善工作，争取尽快投入使用。要坚持以规划为引领。农村要完善以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级卫生服务网络，城市健全以公立医院为主体、民营医院为补充、社区卫生服务机构为支撑的新型城市医疗卫生服务体系。一张蓝图绘到底，经过不懈努力，打造一个外延内涵并重，管理服务并举，提质升级并施的卫生计生服务体系。

四是打造行业品牌。先发优势靠资源，后发优势靠品牌，全市卫生计生事业要跨越发展，必须要有自己的特色，有自己的品牌。全国和全省卫生与健康大会已经召开，意味着全社会对卫生与健康的重视已上升到政府决策层面，各地、各单位必须认真领悟会议确定的具体政策措施，结合实际，抢抓机遇，抢先发展。要紧紧依靠我市千万级人口的健康服务市场，充分发挥市场机制作用，放宽准入、拓宽投融资渠道、消除政策障碍，鼓励社会力量提供服务，增加医疗卫生资源供给，优化结构，加快形成多元化办医格局，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。要着力加强重点学科建设，实践表明，医学重点专科作为医院的支柱和基石，已成为促进医院建设与发展的必由之路，市中心医院、中医院以及县域内的二甲医院，都要确定好、建设好自己的重点学科，逐步缩小与国内、省内领先水平的差距，带动下级医院的专科建设，打造出本地区有影响、有口碑的重点学科。要发展健康产业，丰富健康产品，重点打造我市医养结合、康复理疗、养生保健、中医药、健康文化等特色优势品牌，形成一张周口名片。

三、强化保障，主动作为，增强做好卫生计生工作的决心

卫生计生机构改革后，推动卫生计生事业改革发展的动力在人、关键在人、核心还是在人。要充分调动广大卫生计生工作者的积极性、能动性、创造性，以攻城拔寨的勇气，真抓实干的作风，改革创新的精神，强力推动卫生计生事业上台阶、上水平。

一要领导带头谋全局。卫生计生系统各级领导干部，要认真学习卫生计生的政策措施，准确把握卫生计生事业发展的内在规律、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方法和时间表、路线图，做到胸中有数。要牢固树立功成不必在我的思想，多做打基础、利长远、惠民生的工作，少搞形象工程、面子工程、政绩工程，经得起历史和实践的检验。要增强创新意识，提高应变能力，以创新的思路和办法去破解改革发展中的难题，不断谋划新思路、研究新方法、推出新举措，实现新突破。

二要以人为本抓服务。广大干部职工是我们事业发展的主力军，要在机构改革中合理安排他们的位置。要关心爱护医务人员，从建立合理收入分配制度、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动他们工作积极性、主动性、创造性，增强职业荣誉感。要努力营造全社会尊重医学、尊重医务人员的良好风尚，切实保障医务人员人身安全和尊严不受侵犯。要切实加强作风建设，下决心打通政策落实中的中梗阻和最后一公里，坚决抵制庸政懒政怠政，决不允许占着位子不干事。

三要宣传引导树形象。要深入宣传习总书记关于健康中国建设的新思想新论断新要求，细致解读中央、省市卫生计生工作决策部署，充分利用各种媒介，广泛宣传卫生计生事业改革发展的好做法、好经验，合理引导群众预期，提高群众满意度。要坚持正面宣传为主，以开展向崔庆余同志学习活动为载体，广泛挖掘典型、培养典型、树立典型、推介典型，发挥先进人物的示范引领作用，传播干事创业正能量，树立卫生计生系统新形象。

四要主动对接争先进。要围绕吃透上情、摸准下情、了解外情，积极谋划全市卫生计生工作，各级卫计委主任要主动和上级卫计委主任做好汇报，业务科室要主动与上级业务处室做好汇报，做到工作思路明晰，工作措施得力，争取让我们的卫生计生工作在全省有位次;要把上级的精神和要求，贯彻到我们的日常工作中，该开的会抓紧开，该出的文件抓紧出，不能临时抱佛脚，积极避免补文件，补会议现象，切实增强工作的超前意识。

五要强化考核求实效。目标管理责任制历来是卫生计生工作的重要抓手，务必予以坚持并持续加强。要认真对照全面从严治党向纵深发展的各项要求，明确领导责任，严格兑现奖惩;要坚持问题导向，结合本地实际，突出考评重点，合理设置考核项目、权重和目标值，提高针对性和有效性;要注重日常考核，加强对日常信息的统计分析，对重点工作从规划制定、任务执行、效果呈现等全过程进行动态监测。要用科学的考核评比促进各项工作的开展，确保发展目标的顺利实现。

同志们，春回大地，万象更新，20**年是实现十三五规划目标的关键一年，天上不会掉馅饼，只有努力奋斗才能梦想成真，全市卫生计生系统要多干实事、少务虚功，鼓足干劲、创先争优，为推进健康周口建设、全面决胜小康贡献力量，以优异的成绩迎接党的十九大召开。

全市卫生计生工作会上的发言【篇二】

同志们：

根据会议安排，并受林景华会长委托，下面，我就20**年我市计生协会工作作个简要回顾，对20**年工作讲几点意见。

20**年，在市委、市政府的坚强领导下，我市各级计生协会以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示以及中国计生协会八代会精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，顺应计生工作转型发展的新要求，齐心推动各项工作开展，整体工作保持着良好发展态势。

(一)基层基础不断夯实。我们坚持抓基层、打基础，不断推进计生协会组织建设。切实解决乡级协会有人做事问题。市委、市政府先后下发《会议纪要》，同意从乡镇卫生计生服务机构现有在编在职的工作人员中，确定1-2人从事计生协会日常工作。深入开展四联创活动。全市有延平、建阳、建瓯和浦城等4个四(市、区)被评为省级四联创工作先进单位，得到省计生领导小组通报表扬。全市先进乡级计生协会达53.96%，一流及合格村(居)计生协会达91.4%，五好协会小组达74.57%。扎实推进计生基层群众自治。继续培育好武夷山市、延平区省级计生基层群众自治示范点，并在武夷山市召开了工作交流会。目前，全市有574个村(居)达到六好标准，占村(居)总数的30.81%，有39个村(居)被评为全国计生基层群众自治示范村(居)。加强流动人口及企业计生协会建设。以邵武市王斌装饰材料有限公司和武夷山美华实业有限公司为示范试点，并在邵武市召开了经验交流会，推动流动人口及企业计生协会示范创建活动的开展，促进流动人口卫生计生服务均等化的落实。

(二)生育关怀彰显成效。我们以项目运作为抓手，以关怀服务计生群众为工作的出发点和落脚点，持续深化生育关怀行动。在幸福工程和计生小额贴息帮扶方面。全市共投入幸福工程项目救助资金1352万元，帮扶计生贫困母亲1052户;落实省级和市本级小额贴息资金135.9万元，帮助计生困难家庭贷款3979.48万元，受益计生农户1486户。在计生家庭意外伤害保险方面。全市参保计生家庭12.26万户，赔付2510起，赔款金额784.81万元，赔付率70.11%，为促进和谐计生、构建和谐社会发挥了积极作用。在安居修缮工程方面。省、市、县配套资金96万元，帮助16户计生特困家庭新建房屋。市、县投入24万元，帮助24户农村计生低保户修缮房屋。这一关怀项目的拓展，受到了广大计生家庭的拥护和群众的赞誉。在金秋助学活动方面。持续推进金秋助学活动开展，助学对象由上年的75位拓展为100位，共为当年考上大学院校的计生困难家庭学子发放助学金20万元。在生殖健康服务方面。继续在建阳区开展蓝氧项目工作，新增浦城县为试点。开展生育关怀送子工程大型专家义诊活动,为不孕症患者免费发放治疗药品。对在南平市不孕症治疗基地接受治疗的计生困难家庭和失独家庭的育龄妇女提高补助标准，简化审批手续，优化医疗服务。此外，还实施了职教助学成才、人口早期发展、青春健康教育和法律援助等生育关怀项目，并创建49个生育关怀示范基地。生育关怀项目的拓展，有力推动了计生工作在转型时期的健康发展。

(三)宣传倡导深入人心。我们坚持从实际出发，不断加强宣传倡导，弘扬正气，增强社会凝聚力。重视社会宣传。在母亲节、5.29会员活动日、7.11世界人口日等重大节庆日，先后开展了走基层，送温暖、走访慰问计生贫困母亲活动;举办了主题突出、特色鲜明的宣传服务活动，营造了良好舆论氛围。全市共关怀慰问1810人，组织志愿服务214次、参与人数5878人、发放宣传资料10.45万份。加强媒体宣传。持续开展宣传信息员培训，通过强化队伍建设、强化制度建设、强化激励机制，我市在各类媒体的宣传信息上稿量有明显提升。全市宣传信息稿件被市以上主流媒体和计生协会内部刊物及网站采用112篇，市计生协会网站刊登稿件196篇。举办纪念南平市计生协会成立30周年系列活动。以我们走过30年为主题，在建阳区举办了大型文艺演出。以春风化雨润民心，薪火相传三十载为主题，在《闽北日报》刊登了专版。以纪念南平市计生协会走过三十年历程为主线，召开了有省、市有关领导、市计生协会第三届、第四届理事会会长、名誉会长、副会长、市直单位理事、各县(市、区)计生协会会长及基层计生协会代表等参加的座谈会。同时，在南平九峰宾馆、市政府大厅和南平大剧院举办了三十年印记大型图片展，并制作了《计生协会资料选编》。

过去的一年，我市计生协会工作虽然取得了较好成效，但仍然存在一定差距和不足：一是随着全面二孩生育政策的实施，计生工作的转型发展，各级计生协会的服务观念、工作方法和服务能力有待进一步改进和提高。二是由于受工作基础、人员队伍、经费投入的影响，基层部分计生协会的活力和凝聚力不够，工作发展不够平衡;三是对人口计生和计生协会工作中一些难点热点问题的调查研究不够，前瞻意识不够强。这些差距和不足务必引起当地党委政府和各级计生协会的高度重视，并在今后的工作中认真解决。

20**年，我们将迎来党的十九大的胜利召开，也是全面建成小康社会和实施十三五规划的重要一年，做好新的一年工作十分重要。下面，我就新一年的计生协会工作谈几点意见：

(一)服务工作大局，保持和增强计生协会政治性、先进性、群众性。服从服务党和国家工作大局，保持和增强政治性、先进性、群众性，是计生协会组织富有生机、充满活力的重要源泉。一要强化四个意识。要深入贯彻落实好党的十八届六中全会精神、中央关于新时期党的群团工作方针要求，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话，特别是关于新时期计生协会工作的重要指示精神，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持党对群团工作的领导，加强政治引领和思想引导，把育龄群众和计生家庭紧密团结在党的周围，切实担负起引导他们听党话、跟党走的政治任务。二要创新工作理念。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，根据群众所需、政府所急、协会所能的要求，明晰细化宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点任务，找准各自工作定位，精准发力落实。三要密切联系群众。要健全基层会长联系理事、理事联系协会小组长、协会小组长联系会员、会员联系群众的服务网络，切实帮助群众解决生产、生活、生育上的困难，当好计生国策的宣传员、计生家庭的贴心人、家庭发展的助推者、权益维护的代言人、服务与需求的组织者。

(二)夯实发展根基，推进基层组织建设。中央党的群团工作会议强调，新形势下党的群团工作只能加强，不能削弱;只能提高，不能停滞不前。各级计生协会要按照中央的决策部署，坚定不移地推进基层组织建设。一是配齐配强工作人员。要以基层协会组织建设提高年为契机，进一步解决好基层协会人员配备问题。有空编的县级计生协会要加大力度，尽快充实机关工作人员。要积极争取当地党委政府和编办、组织、人事等部门支持，从卫生计生服务中心或乡镇站(办、所)的现有人员中，调整1-2名胜任计生协会岗位的人员连人带编到乡镇(街道)计生协会工作。村级计生协会要选好用好会长、秘书长和小组长。二是深入开展四联创活动。今年，市计生协会拟开展先进乡级计生协会复核评估工作，适时抽查一流村(居)计生协会和五好协会小组的创建情况。各县(市、区)要严格标准，认真把关，力争全市创建先进乡镇(街道)计生协会达55%以上;合格村(居)和一流村(居)计生协会达85%以上;五好协会小组达70%以上。三是推进计生基层群众自治。在继续培育好武夷山、延平两个省级示范点的同时，今年，市计生协会将组织有关人员深入各县(市、区)已确定的试点乡镇(街道)检查指导，并适时抽查六好 示范村(居)创建情况。各县(市、区)要认真总结推广计生基层群众自治工作的好经验、好做法，确保全市计生基层群众自治六好示范村(居)达30%以上。四是加强流动人口及企业计生协会建设。今年，市计生协会将开展流动人口及企业示范计生协会评估工作，推动流动人口及企业计生协会向工作项目化、活动经常化、服务规范化方向发展。各县(市、区)要因地制宜开展流动人口及企业计生协会示范创建工作，每个县(市、区)新建县级示范点至少1个，并加强创建工作指导，发挥示范点的辐射带动效应。

(三)深化生育关怀，健全服务体制机制。按照树品牌、创特色、求实效的要求，各级计生协会要大胆实践，构建组织、载体、资金、保障三位一体项目运作模式。一要做强服务品牌。今年，全市幸福工程项目计划投入滚动运作资金1500万元，帮扶计生贫困母亲1000户。市级计生小额贴息计划投入贴息资金30万元，支持300户计生困难家庭贴息贷款。计生家庭意外伤害保险工作继续落实重服务民生、促巩固发展的主基调，由农村逐步向城镇拓展，进一步扩大覆盖面。二要规范项目管理。深入基层做好计生困难群体的调查摸底，选准帮扶对象，选对帮扶项目，开展项目培训。严格项目资金监管，加强项目跟踪管理，将项目经费管理使用情况纳入调研督查范围。三要拓展关怀服务。要落实好安居修缮工程、金秋助学活动、生殖健康服务、人口早期发展、青春健康教育和法律援助等生育关怀项目的同时，打造1至2项具有当地特色、符合计生群众需求的生育关怀项目。要扩大服务人群，注重由群众计生需求拓展为助推家庭发展，服务对象由已婚育龄妇女拓展为儿童、青少年、老年等，工作方式由粗放式、漫灌式帮扶向专业化、精准化转变。

(四)拓展宣传倡导，扩大社会影响。各级计生协会要大力宣传基本国情和人口形势，宣传坚持计划生育基本国策的重要意义，引导广大群众把思想和认识统一到中央精神上来。一是加强阵地宣传。利用会员之家、广场、公园、长廊等场所，建立人口宣传阵地。通过设立宣传栏、漫画墙、制作宣传标语和举办图片展等方式，积极开展基本国情和人口形势宣传，准确宣传党和国家计划生育政策和惠民举措，提高群众的国情国策意识。二是抓好媒体宣传。继续加强与《闽北日报》、南平广播电视台和大武夷新闻网等新闻单位的协作联系，围绕计生协会中心工作、重要活动和品牌项目进行宣传报道。要积极推动宣传信息员向党报党刊和各级计生协会内部刊物及门户网站报送稿件，继续激励和动员广大计生协会工作者和宣传信息员多写稿、写好稿。三是注重社会宣传。结合各种重大节庆日，开展丰富多彩、特色鲜明、群众喜闻乐见的宣传倡导活动。积极适应网络信息化要求，拓展互联网+计生协会宣传途径，创新网络信息时代计生协会宣传倡导方式和手段。建好用好计生协会门户网站、微博、微信，打造网上网下相互促进、有机融合的宣传工作平台，增强宣传倡导、知识传播、咨询服务的工作实效。

同志们，一年之计在于春，奋发进取正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚持开拓进取、勇于担当，撸起袖子加油干，为推动计生基本国策落实，促进人口长期均衡发展，把南平建设成为生态文明的先行区域、绿色产业的新兴基地、幸福宜居的美好家园而努力奋斗，以优异的成绩，迎接党的十九大胜利召开!

谢谢大家!

全市卫生计生工作会上的发言【篇三】

同志们：

今天，市政府召开全市卫生计生工作会议，主要是贯彻落实全省卫生计生工作会议、全省防治重大疾病工作部门联席扩大会议暨省防治艾滋病工作委员会工作会议和省医改领导小组第一次会议精神，总结20**年卫生计生工作，安排部署20**年重点任务。刚才，桑主任作的工作报告，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，切实增强卫生计生工作的信心决心

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生计生系统广大干部职工凝心聚力谋发展、开拓进取求突破，实现十三五良好开局，主要呈现以下几个特点：

一是健康西宁建设迈出坚实步伐。全面贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神，市委、市政府高规格召开了全市卫生与健康大会，制定出台了《健康西宁2030发展规划》，绘就了健康西宁建设的美好蓝图，明确了全市卫生与健康事业发展三步走的战略目标。为了使发展规划有效落实，同步制定出台了《健康西宁20**2020行动计划》，确定了推进健康西宁建设重点任务及时间表、路线图，提出了一系列涵盖普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业的重点任务，健康西宁建设路径更加清晰，目标更加明确。

二是综合医改取得重大突破。坚持医疗、医药、医保三医联动，深化医改重点领域和关键环节改革，全力推进公立医院改革，特别是在全国率先组建市、县、乡、村四级紧密型一体化医疗集团，打通了人、财、物、信息流通渠道，不断完善分级诊疗制度，实施两优下沉、双输提升、双效提质工程，老百姓在家门口享受到市级医院专家的优质医疗服务。城镇居民和新农合参保率得到巩固提升，城乡居民享受到了广覆盖和稳提标的基本医疗保障，重特大疾病政策范围内常规报销、大病保险和医疗救助三道保障线有效实施，群众基本医疗需求得到有效保障，就医难题得到缓解。几年来，医改工作久久为功，绵绵用力，结出硕果。

三是公共卫生服务更加优化。坚持预防为主，防治结合，乙肝、结核病、艾滋病等重大传染病得到有效控制，连续5年全市未发生输入性人间鼠疫，市疾控中心实验室项目全面建成。全面提升妇幼保健质量和管理水平，启动市妇幼保健计生中心建设项目，妇女儿童健康得到有效保障。丰富基层三家服务内涵，基层服务和诊疗能力实现由量到质的转变，突发事件卫生应急救援有力有序，医疗与健康扶贫扎实有效开展。重大和基本公共卫生服务提标扩面，中藏医药特色优势不断发挥。再次通过国家卫生城市复审，湟源县顺利通过国家级卫生县城省级考评。

四是计生服务管理水平不断提升。全面二孩政策运行平稳，流动人口计划生育免费服务实现全覆盖，计划生育特殊家庭帮扶力度不断加大，设立计生特殊困难家庭救助金，建立临时救助制度，扶助标准持续提高，关怀力度进一步加强。幸福家庭创建活动深入推进。市妇幼保健计划生育服务中心正式挂牌成立，机构整合全面完成，覆盖城乡、布局合理、功能完善、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系基本建立，计划生育目标考核连续25年蝉联全省第一。

20**年，我市卫生计生工作喜报频传。医改工作获国务院真抓实干成效明显地方表彰，公立医院综合改革位列全国100家城市评估第四，市第一医疗集团被评为全国改善医疗服务示范医院，市一医院获得全国百佳百姓放心医院称号，城东区东关大街社区卫生服务中心荣登全国社区卫生服务百强榜，11所乡镇卫生院获国家级群众满意的乡镇卫生院殊荣，4名乡镇卫生院院长获全国优秀乡镇卫生院院长，第三次荣膺国家卫生城市称号，成功入选国家首批医养结合试点城市，真正践行了干在实处、走在前列的要求。在此，我代表市政府向奋战在卫生计生战线上的同志们表示崇高的敬意和诚挚的问候!向所有关心、支持卫生计生工作的广大干部群众表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市卫生计生工作还面临一些困难和问题，与经济社会发展要求和人民群众健康需求还有一定差距。比如，深化医改已进入深水区，触及的都是深层次矛盾，碰到的都是难啃的骨头，改革任务依然十分繁重，医改政策的可持续性需要认真研究。卫生资源结构和布局不尽合理，中心城区医疗卫生资源高度集中，功能重叠，城郊、城乡医疗资源相对缺乏，市级公立医院整体发展空间受限，基层服务能力不高，特别是农村、社区医疗卫生机构不能更好地满足居民健康服务需求。群众健康意识淡薄，健康知识知晓率低，因缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式引起的慢性病、老年病、肥胖症及亚健康等问题日益凸显。人口老龄化加速对卫生计生服务、医疗保障和健康养老服务等方面带来严峻挑战，全面二孩政策的实施给妇幼保健服务带来新考验，流动人口计划生育服务管理依然难度大、责任重。同时，抓工作落实不够，部门协调上需要下功夫，一些工作流于形式、浮于表面。服务能力不足、业务水平低，人才队伍建设十分迫切。

这些问题都需要在十三五期间以及未来更长一段时间下大力气逐步予以化解。各地区、各部门紧紧围绕健康西宁建设，充分调动和凝聚各方面智慧和力量，把握机遇，迎难而上，采取更加有力、更加有效的措施切实加以解决。

二、突出重点，努力推动卫生计生工作迈上新台阶

今年是实施十三五规划的重要一年，供给侧结构性改革的深化之年，打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁的关键一年，也是决胜全面建成小康社会、建设健康西宁打基础的重要一年。全市卫生计生系统要牢固树立四个意识，始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，全面落实四个扎扎实实重大要求，扎实推进四个转变，深入贯彻全国、全省和全市卫生与健康大会精神，按照全省卫生计生工作会议和市委十四届二次全体会议部署，围绕市政府紧紧抓住一条主线、突出三大领域、把握两个着力点、全力打好五大战役的具体安排，不折不扣抓好各项工作落实，奋力推动卫生与健康事业发展再上新台阶。

1.全面推进健康西宁建设。王晓书记在全市卫生与健康大会上明确指出，要抓住源头，普及健康生活;以人为本，优化健康服务;深化改革，完善健康保障;关口前移，建设健康环境;双轮驱动，发展健康产业。这就是我们推进健康西宁建设着力把握的重点和努力的方向。各县区、各相关部门要始终把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持把卫生与健康事业发展作为建设幸福西宁的重要内容、打造绿色发展样板城市的重要举措和全方位全周期保障人民健康的重要使命来抓，紧紧围绕《健康西宁2030发展规划》《健康西宁20**2020行动计划》部署和要求，立足全人群，努力全方位、全周期维护群众身体健康。当前，要重点围绕《健康西宁20**2020行动计划》确定的十大行动和33项工作指标，抓紧制定配套方案，细化目标任务，明确工作要求，抓实施、抓进度、抓成效。要牢固树立大卫生、大健康理念，加快转变卫生与健康发展方式，优化健康资源配置，推动健康事业与健康产业有机衔接，全民健身和全民健康深度融合，使健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民，全面提升各族群众健康水平，努力实现群众不得病、少得病、晚得病、不得大病的基本目标。

2.纵深推进深化医改工作。关于医改工作，市政府还要开专题会议进行全面安排，这里我就当前比较突出的问题讲几点要求。一是坚定不移地深化和拓展紧密型一体化医联体改革，切实抓好第一医疗集团建设，适时推进湟中、湟源县医疗集团化建设。二是继续完善分级诊疗制度，依托家庭医生签约服务和医联体，落实基层首诊的着力点，解决上转容易下转难问题。三是把深化公立医院综合改革作为深化医改的突破口，着力在完善补偿机制、医保支付、现代医院管理、人事薪酬制度等改革方面有所作为。四是全面推进公立医疗机构药品采购两票制，进一步推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。

3.提升医疗卫生服务能力。一是优化医疗资源布局。推进市级医院和市级临床医学中心建设，充分发挥龙头带动作用。着力发展专科医院，特别是抓好妇幼、口腔、骨科、中医等专科医院建设，弥补全市专科医疗资源短板。大力发展二级医疗机构，切实解决城区缺乏二级公立医疗机构的问题，为夯实分级诊疗制度创造条件。要规划新建三级综合性医院，重点围绕地方病、心血管疾病及肺水肿、肺心病等高原性疾病做好诊疗、科研、教学等保障工作。积极推动社会力量办医，大力发展医养结合、健康养老等生活性服务业，抓好多巴综合医院、南川康养中心等项目建设。二是夯实基层医疗基础。实施县级医院综合能力提升工程，逐步推进县级综合医院实施县域医学影像诊断中心、临床检验中心等县域医技中心和妇产科、儿科等核心学科建设，全面提升县级医院人才、技术、临床专科等核心能力。实施基层医疗机构能力提升工程，重点支持乡镇卫生院和村卫生室设施设备建设。对乡镇卫生院实施分级分类管理，通过进一步完善考核奖惩机制，稳定队伍，逐步拓展常见常规业务，发挥乡镇卫生院承上启下的基层医疗服务守门人作用。加快推进村卫生室标准化建设，实施规范化管理，研究制定村卫生室建设与资产界定、村医保障退出机制等办法措施，从而筑牢基层医疗卫生服务网底。三是抓好智慧卫生建设。信息化是推动医疗服务的重要手段和关键载体。要加快推进互联网+医疗，利用互联网技术和国内外各类优质医疗资源，加快医学诊断、影像、病理、检验中心和掌上医疗APP建设，开展远程病理诊断、专家会诊、手术指导业务，充分利用远程诊断平台，提高疑难病例诊断的准确性和及时性。要建立完善区域信息联网机制，加快市、县、乡、村卫生信息系统的有效对接和互联互通，构建以居民全程健康管理为核心的区域协同医疗信息共享平台。

4.打赢健康精准扶贫攻坚战役。健康因素是造成贫困的重要因素，也是打赢脱贫攻坚战的硬骨头，需要下功夫予以解决。要坚持五个优先健康扶贫原则，通过基本医保、大病保险、医疗救助、财政补助等渠道，提升贫困地区卫生与健康服务能力。继续实施一免十减十覆盖，特别是要针对三县贫困群众需要长期服药的高血压、冠心病、脑血管病等8种慢性病，采取有力措施，为患者用药提供便利。今年年初，市委、市政府制定了《西宁市医疗扶贫实施方案》，计划投资4600余万元更新、优化县乡村医疗机构设备。各级卫生计生部门要严格按照规定标准、要求加快实施，进一步拓展基层医疗服务，增强医疗扶贫实效，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫问题。监察、审计、财政等部门要跟踪督查，严格资金使用管理，切实提高财政资金使用效益。

5.提升公共卫生均等化服务能力。一是抓好计划生育管理服务。坚持计划生育目标责任制管理，落实好全面二孩政策，实施新家庭计划和流动人口健康促进行动，提高流动人口基本公共卫生计生服务均等化水平。二是加强重大疾病防控工作。完善重大疾病专病专防策略，完善精神疾病防治服务网络。三是加快基层妇幼卫生服务网络建设步伐。加大妇女儿童健康服务力度，进一步整合基本医疗、公共卫生服务、计划生育技术服务和咨询三位一体的综合服务功能，加快市妇幼保健计生中心项目建设。做好二孩生育政策相关技术保障工作，确保全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、儿童死亡率达到全国平均水平。四是加强慢性病防治工作。全面实施慢性病综合防控策略，加强慢性病高危人群发现和预防性干预工作，开展高血压、糖尿病等疾病基层综合防控工作。五是大力开展爱国卫生运动。进一步健全完善以各级爱卫组织为主体的综合协调和日常督导考评等管理机制，持续巩固和提升国家卫生城市创建成果。大力推进美丽夏都清洁西宁品牌建设行动，深入开展健康城市建设，统筹城市环境卫生基础设施的规划、设计和建设，全面加强农村垃圾和污水治理。今年，大通、湟中县加大力度争创国家卫生县城，同时，各县要积极开展国家和省级卫生城镇创建工作。

6.加强医疗卫生人才队伍建设。一是发挥现有人才作用。要推行医师多点执业制度，鼓励公立医院高级职称医生到基层医卫生疗机构和非公立医疗机构多点执业。结合医联体改革，进一步加大市县公立医院与基层医疗卫生机构人员合理流动，引导医疗资源下沉基层，切实解决公立医院医生下不来、基层服务能力提不高的问题。二是继续加大才培训力度。进一步加强对市级学科带头人、县区医疗技术骨干、基层全科医生等重点人才培养，继续实施好卫生技术人员十百千培训计划和大规模基层卫生专业技术人员培训计划，培育造血功能。三是积极引进高层次人才。要充分发挥医疗机构主体作用，加快建立引进培养优秀学科带头人和高学历人才的政策机制，建立高层次医学人才绿色通道，保障高端人才进得来、留得住。要依托国内知名医疗机构、科研院所、对口帮扶等友好协作关系，加快领军人才和业务骨干、紧缺人才引进与培养。四是关心医务人员。各级卫生计生和医疗卫生机构要爱惜人才，努力创造良好的工作环境和生活环境，提供发展平台，增强归属感，努力形成不想走的用人机制。

三、强化责任担当，以务实创新作风加快卫生计生事业发展

人民群众对健康的新期盼和新要求，给我们提出了新的更高要求。我们要以更加扎实的作风，大胆创新、深化改革，以满足人民群众的美好期待。

一要切实转变作风。作风是形象、更是力量。全市卫生计生系统要全面落实党风廉政建设各项制度，加强思想政治、纪律、组织、队伍和作风建设，认真履行一岗双责，抓好班子、带好队伍。要敢于负责，敢于担当，只要有利于人民群众健康、有利于加快健康事业发展，都要无条件服从工作大局，摒弃部门利益，不等不靠，加大工作力度，不折不扣地落实到位。严格落实医疗卫生行风建设九不准、十六禁，持续加强医德医风教育，强化思想道德和理想信念教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的人道主义精神，恪守服务宗旨，增强服务意识，提高服务质量，做好群众健康的守护神。

二要讲规矩有纪律。俗话说没有规矩不成方圆，讲规矩、有纪律，表现在日常工作中就是要有责任、有担当，要严格按上级要求、按程序办事，特别是在工作落实上，不能搞变通、不能搞选择性的落实，真正做到对市委、市政府的工作要求和部署自觉遵守和执行，做到知行合一。要珍惜工作，认真对待自己的岗位，一个工作岗位，都是一个人赖以生存和发展的基础保障，同时，一个工作岗位的存在，也是社会存在和发展的需要，爱岗敬业是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大，要对自己的岗位职责负责到底，无论在任何时候，都尊重自己的岗位的职责，对自己岗位勤奋有加。

三要强化部门协作。卫生计生工作是一项系统工程，离不开相关部门的通力协作和大力支持。卫生计生部门要切实履行好职责，积极探索新形势下做好卫生计生工作的新办法、新路子，加强对行业的有效指导和监管;要加强与省卫生计生委等相关部门的联系沟通，积极争取国家和省级卫生计生项目资金，努力改善全市医疗卫生服务设施。各级发改、财政等部门要继续关心和支持卫生计生工作，特别是在项目、资金安排上给予更多的倾斜。

四要狠抓工作落实。一分部署，九分落实，没有落实，再美好的蓝图，再明确的目标，就会落空。要以问题导向抓落实。当前，面对新形势新任务，无论是发展卫生计生事业，还是全面深化医改，都需要我们找准问题的症结，对症下药，攻坚克难，不断创造新业绩。要健全机制抓落实。机制是推动工作的重要抓手，好的思路、好的措施需要好的机制来保障落实。要健全督促落实机制，对部署的任务紧盯不放、跟踪问效，做到看不准不动手、看准了不松手、干不成不放手。

同志们，新一年孕育新希望，新征程期待新作为，新作为要求新担当。让我们以更加充沛的热情、更加昂扬的斗志、更加踏实的作风，持续推进我市卫生计生事业的改革和发展，为打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁奠定坚实的健康基础。

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