在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话【篇一】

同志们：

刚刚召开的县委十三届十二次会议，对今年全县工作的指导思想、目标和重点进行了全面部署。刚才，成书记就做好今年的经济工作讲了十分重要的意见，希望大家认真学习领会，坚决抓好落实。下面，围绕贯彻县委十三届十二次全会精神，我就20**年经济工作情况和20**年经济工作安排，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，把握形势，坚定发展信心

刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观形势和持续加大的经济下行压力，面对经济社会发展新常态，全县上下坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，全面落实中央、省市各项重大决策部署，牢牢把握主题主线，坚持改革创新，扎实推动工作落实，实现了经济社会平稳健康发展。

一是综合实力不断增强。预计全县实现地区生产总值240亿元，增长10%;受宏观经济形势和煤炭价格下滑等因素影响，完成公共财政预算收入19亿元，下降9.36个百分点;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20550元和10370元，均增长10%。新落地亿元以上项目20个,其中5亿元以上项目8个,10亿元以上项目5个。完成规模以上固定资产投资88亿元，增长16%。万福矿井、缤纷五洲等11个项目列入省市重点。同时，大力开展低效闲置土地清理，盘活挖潜各类土地1852亩，土地节约集约利用水平进一步提高，并荣获山东省国土资源节约集约模范县称号。

二是结构调整逐步优化。预计三次产业比调整为11.7:55.4：32.9，第三产业比重提高1.1个百分点。规模以上工业企业新增21家、达到了257家，预计实现主营业务收入505亿元，增长13%。主营业务收入过亿元的企业发展到143家，新增22家。新增市级以上高新技术企业7家、省级工程技术研究中心3家、省级企业技术中心1家。预计服务业实现增加值79亿元，增长12%;社会消费品零售总额115亿元，增长13%。粮食总产63.8万吨，实现十一连增，并荣获全国粮食生产先进单位称号;新增市级以上农业产业化龙头企业5家，新建农业标准化基地3万亩。

三是城乡面貌明显改善。完成城建投资25亿元，新修、改造城市道路11条、36公里，完成了南北干沟综合改造和洙水河公园三期工程;新增绿化面积120万平方米，国家级园林县城创建工作通过省住建厅预评估。佳和广场、东方新天地、缤纷五洲等42个综合开发项目稳步推进;新开工综合开发面积120万平方米、新竣工90万平方米。数字化城市管理系统开始运行，社区建设与城市管理水平有效提升。小城镇建设步伐加快，完成了柳林镇、田庄镇、大谢集镇总体规划，龙固镇、大谢集镇入选全国重点镇。新增农村垃圾中转站10座、转运车89辆，城乡环卫一体化镇村覆盖率达到80%，农村群众生活环境明显改善。

四是各项改革扎实推进。启动新一轮政府机构改革，对全县590个事业单位进行了分类，并编制完成了行政权力项目目录和运行流程图，权责归属更加清晰，权力运行更加阳光。进一步清理压缩行政审批事项，编制完成了《巨野县县级行政审批项目目录》，行政审批事项减少9项，行政审批申请材料精简58项，精简率22%，部门承诺审批时限比法定时限压缩了80%以上。工商登记制度改革稳步推进，全县新增各类市场主体8355户，增长56.1%。全面启动了第二批县级公立医院综合改革试点，实现了药品零差率销售。基本完成农村土地确权颁证工作，新增土地流转7.5万亩。《龙固镇行政管理体制改革试点方案》已经省编办批复实施，县供销社综合改革被列为全省18个县级改革试点之一。

五是民生保障不断加强。集中财力办好各项民生实事，全年完成民生事业投资24.36亿元，占整个财政支出的74.97%。十个方面的民生实事得到有效落实。安全饮水工程扎实推进，宝源湖水库、麟城水厂建成运行，春节前可解决42万农村居民饮水安全问题。就业水平进一步提升，全县新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业2.2万人。社会保障能力进一步加强，城市低保月标准、农村低保年标准分别提高到360元和2400元。启用了大义、大谢集中心敬老院，另有2所敬老院完成主体建设。完成各类保障房和棚户区改造510套。教育投入不断加大，全年实施中小学校舍标准化建设项目123个，竣工启用城区学校4所，新增教学班156个;公开招录各类教师383名，教育教学水平得到提升。医疗保障能力进一步提高，基本药物制度健康运行，新农合与城镇居民医疗保险顺利完成交接;县医院新址规划设计全面启动，中医院新院区一期工程基本完工，保健院门诊楼主体竣工。铺设供热管网41公里，新增供热面积60万平方米。新建改造县乡道路14条、71.4公里，新增LNG公交车16辆，群众出行更加便利。高标准完成了农村扶贫开发精准识别和建档立卡工作，4.8万人实现脱贫，超额完成了任务。全年送戏下乡300余场，送电影下乡7480场。进一步加强环境保护工作，环境质量逐步改善，城区空气质量综合排名保持全市前列。安全生产形势保持总体稳定，社会治理创新工作深入推进。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。从具体经济工作看，当前有几个问题需要引起高度重视：保持经济持续快速发展的基础还不牢固，实体经济投资规模小，新开工项目产能释放不足，新的消费增长点不多。招商引资力度不够，项目谋划、争取、储备总量不足，支撑20**年乃至以后投资增长的潜力不大、后劲不足。财政增收渠道窄，可支配的财力不足，政府性债务规模较大，财政收支矛盾较为突出，对经济社会发展的支撑力不强，保民生、保运转、保建设的任务仍然很艰巨。民营企业总量不大、实力不强，部分企业生产经营困难，在原料供应、融资贷款方面还存在体制障碍。转型升级压力大，工业经济规模小、结构不优，产业链条短，工业企业对市场和资源的依赖性大，抵御风险的能力弱。服务业种类少、档次低。农业产业化程度不高。特色农业深度开发不够，特色资源优势还没有发挥最大效益，带动农民增收的龙头企业少，农民增收渠道狭窄。城镇建设相对滞后。城镇化水平不高，城镇功能不完善，对周边农村的辐射带动能力弱，老城改造、新区开发和小城镇建设的任务还很艰巨。社会事业发展水平还不高，民生总体保障水平低，与人民群众接受教育、看病就医及精神文明建设等各方面的需求还不相适应。对于这些困难和问题，我们要客观冷静地分析和对待，坚持用发展的办法和改革的精神加快解决。

面对速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新常态，我们要认清形势，统一思想，抢抓发展机遇，实现科学赶超。今后一个时期，中央和省对菏泽支持力度将进一步加大，中原经济区规划深入实施，山东西部经济隆起带建设加快推进，以及支持菏泽打造科学发展和邻边经济高地的配套政策相继落实，多重机遇的叠加效应已初步显现。可以说，我们已具备了加快发展的良好基础和机遇。同时，我们建立了一整套符合实际的工作推进机制，全县广大干部群众干事创业的信心明显增强，热情空前高涨，作风进一步转变，将有力推动我县经济社会发展持续向好。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县广大干部群众团结一心，抢抓机遇，真抓实干，我们完全有信心、有决心、有能力把20**年的工作做得更好。

二、科学谋划，突出重点，推动经济社会加快发展

根据县委十三届十二次全会的总体要求，20**年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长7%左右;规模以上固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额和利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%;登记失业率控制在3.8%以内;人口出生率控制在9.2以内;节能减排完成省市下达的任务。

今年改革发展稳定任务十分繁重，我们既要统筹兼顾、全面推进，也要科学把握、抓住重点。围绕全年经济工作的总体要求和工作目标，我们要全力抓好八个提升，八个突破。

(一)提升项目建设，推进投资带动实现新突破。要继续把投资作为拉动经济社会发展的关键措施，紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。

一要高点定位谋划项目。及时掌握国家和省政策导向、投资投向，依托我县资源禀赋和产业基础，围绕拉长产业链条，搞好项目的策划论证，健全完善项目储备库，力争今年策划、储备投资过10亿元项目5个以上。对干熄焦余热发电、港口装卸自动化设备生产等项目，要加快做好各项前期工作。同时，要抓住国家、省十三五项目库编制和申报机遇，积极争取更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。

二要优中选优招引项目。当前和今后一个时期，招商引资仍然是我们加快发展的主要抓手，必须持之以恒，常抓不懈。要适应经济发展新常态的要求，着力提高招商质量。对那些高耗能、高污染、低效益的项目要严格卡死、坚决不上，这一块县落地办要严格把关，落实好项目审批联席会议审查制度，确保落地项目质量。在招商引资过程中，我们还必须改变拼资源、拼环境、拼政策的招商模式，积极搭建平台、优化服务、营造环境，实现由普惠招商向精准招商、由感性招商向智慧招商、由政策招商向优势招商的转变。围绕主导产业和新兴产业，紧紧盯住国内外有影响、有实力的大企业、大集团，通过资源招商、以商招商、企业招商、盘活存量招商等多种招商方式，全力引进产业配套能力强、科技含量高、财政贡献大的项目，力争年内签约过亿元项目20个以上，其中过10亿元项目5个以上;新开工过亿元项目10个以上。

三要强化保障推进项目。要进一步明确高新化工园区、临港工业园区的发展规划和产业规划，明确发展方向和功能定位，将其打造成专精尖产业集聚集群发展的平台。同时要加快推进园区基础设施、生活服务设施特别是重点企业双电源、双回路建设，尽快提升统一供水、供电、供暖、供气和集中治污水平，努力满足企业多元化需求。要探索建立更加高效的项目建设协调、督办、服务机制,全力破解征地拆迁、阻工误工等制约项目建设的难题，为项目建设保驾护航。要继续推行县级领导分包服务大项目制度，实行重大项目和重点工程挂图作战、工作倒推督查机制。对万福矿井、兴泽化工、乙二醇、中华煤气LNG等重点项目，要全力搞好服务，加快建设，力争年内新竣工过亿元项目10个以上。乙二醇、兴泽化工、大安电动车等项目要力争进入省市重点盘子。要进一步强化银政、银企合作，切实解决项目建设资金难题，年内组织银企对接活动不少于4次，新增贷款15亿元以上。要着力破解土地制约瓶颈，继续下大力推进低效闲置土地清理、土地增减挂钩工作，力争置换用地指标800亩以上、盘活存量土地1000亩以上，确保大项目用地需求。

(二)提升产业发展，推进转型升级实现新突破。当前，我县发展既面临着速度不快的问题，也存在产业结构不优的问题。在加快发展的同时，必须把提高质量和效益摆在中心位置，把产业结构调整作为主攻方向，努力实现转型发展。

一要加快优化产业结构。我县能源化工、玻璃建材、农副产品加工等产业多是传统产业，新兴产业、高新技术产业产值占工业总产值的比重较小。各产业发展领导小组要精心研究，完善发展规划，加大工作指导和推进力度，在发展精深加工、拉长产业链条上狠下功夫，推动主导产业向具有产业控制力和高附加值的上下游延伸，使主导产业成为转型升级的突破口。要实施好重点产业培育工程，能源化工产业要推动关联企业协同协作，大力发展绿色低碳循环经济，全力引进高精尖项目，增创循环经济发展新优势;玻璃科技产业要加快推动集群化发展，逐步实现技术、资金、品牌、市场的高效配置;要引导扶持农副产品深加工、纺织、木材等传统产业，积极采用先进技术、装备和工艺，加速优化升级，促进全县各主导产业高端、高质、高效发展。

二要做大做强骨干企业。骨干企业是经济快速发展的希望和支撑，是一个地方经济实力的标志。在全市纳税100强企业中，我县共有8家。对这8家企业，各相关单位要落实好全市促进百强企业发展的意见，研究制定促进企业加大技改、研发投入的具体措施，推动强强联合、兼并重组、境外并购和投资合作，促其快速成长壮大。同时，还要从现有规模企业中，筛选50家膨胀潜力大的企业，在资金、土地、科技、环境容量等方面加大政策倾斜力度，助推企业膨胀升级。经济主管部门要精心组织工业运行，真正摸清企业运行当中存在的困难和问题，搞好综合协调，积极帮助企业搞好内部管理、解决经营难题。力争全年主营业务收入过亿元的企业发展到150家以上，规模以上工业主营业务收入达到570亿元以上;纳税过5000万元的企业达到4家以上、过1000万元的企业10家以上、过100万元的企业55家以上。

三要加快自主创新步伐。要大力实施创新驱动战略，加快发展新能源、新材料、新医药、先进装备制造等新兴产业，推动产业结构战略性调整。要大力发展新兴产业，着力培植晨农天然产物、百维药业等重点企业，加快推进英电光伏太阳能、汇鑫新材料、源鑫生物科技等新兴产业项目，促其快速膨胀。要加快自主创新步伐，引导企业加大研发投入，提升研发能力。年内新培育省级以上高新技术企业2家、省级企业技术中心2家，新建省级以上研发机构4家，开发新技术、新产品25项，争取省级以上科技项目10个，引进高层次人才70人，组织100名企业家外出培训，为经济发展提供技术、人才保障。

四要促进服务业提质增量。坚持把发展服务业作为转方式、调结构的战略举措，加快服务业提档升级，力争20**年县城列入省重点服务业城区，实现服务业增加值91亿元，增长12%。要加快推进苏南国际商贸城、大元商贸城、丽天商都等专业市场的建设和招商工作，引导传统商贸企业转型升级，推进商贸业向高端化、规模化、品牌化发展。加快推进港口物流园区建设，重点培育煤炭化工物流、玻璃建材物流、粮食棉花物流，促进现代物流业发展壮大。要提升发展文化旅游业，积极推进书画产业和电子商务融合发展，培植壮大农民绘画培训基地、农村书画专业合作社，提升书画产业发展质量和档次，确保书画产业产值达到5亿元。要着力抓好新巨龙塌陷地农业旅游、金山旅游区等重点项目建设，着力培育一批旅游业龙头企业。要大力发展金融保险业，着力引进知名银行、保险公司更多分支机构，力争年内新增民间资本管理公司2家，济宁银行年底前具备营业条件。

(三)提升配套功能，推进新型城镇化建设实现新突破。城镇化是现代化的必由之路，也是扩大内需的最大潜力。要坚持以人的城镇化为核心，完善配套功能，增强承载能力，推进城乡统筹发展，全面提升城镇化建设水平，力争城镇化率提高1.5个百分点以上。

一要抓好中心城区建设。坚持城市让人民生活更美好的理念，进一步完善城市功能，提高城市品位。要强化规划引领，编制近期规划和防洪排涝、给水等专项规划，抓好北部新区、城西商贸区等重点区域控规实施，完成地下管线普查及信息化建设工程。要进一步完善配套基础设施，积极推进城市路网提升，新建改造新华路(新华桥-北外环段)、一中体育场南路(文化路-步行街段)等城市道路,抓好城区背街巷改造。完成金山路大修和327国道城东至嘉祥段中修罩面工程。对麒麟大道与新华路等5处道路交叉口进行渠化改造，提高通行效率。继续抓好水、电、气、暖等基础设施建设，配套完善教育、医疗、文化等服务设施。对今年的基础设施工程，城建部门要搞好投资测算，结合财政部门，编制好工程计划，按照量力而行的原则，稳步进行推进。要切实提高城市综合开发水平，稳步推进新城建设和旧城改造，对佳和广场、东方新天地、凯旋新城等在建项目，要精心搞好协调服务，确保项目顺利建设。对星雨华府、天茂锦城、银座天悦国际等片区的征收补偿工作，各个指挥部要加大力度，加快推进，争取尽快启动建设。城开办、国土等部门要制定好今年的房地产开发用地供应计划，科学掌控供地结构、时序和节奏，提高经营城市水平，增加政府收益。

二要提升精细化管理水平。加强数字化城管应用，推进二级平台建设，逐步构建大城管格局，提升城市精细化管理水平。继续深入开展城市环境综合整治，依法打击占道经营、乱搭乱建、未批先建等违法违规行为。推行城区主次街道分类管理，今年要把麒麟大道打造成样板示范街。要利用春季植树造林的有利时机，切实做好大街小巷、街道两侧的新植、补植、增绿和管护工作，确保完成国家级园林县城创建。要切实抓好社区建设试点工作，积极探索符合我县实际的社区建设体系。以小区物业公司评星定级为契机，加强物业公司管理，规范服务行为，提高服务质量。

三要抓好镇村建设。各镇区办今年要完成控制性详细规划和农村新型社区规划编制，并依法加强规划管理，加大执法力度，严厉查处占用耕地建房等违规违法行为。要完善镇驻地基础设施建设，着力增强产业集聚能力、人口承载能力和服务功能，努力夯实本地城镇化基础。龙固、大谢集等镇要紧紧抓住示范镇建设机遇，积极发展特色产业，发展壮大镇域经济，实现率先发展，率先突破。要进一步加大工作力度，提升生态文明乡村建设水平，今年要完成陶庙镇曲庄社区等8个社区污水处理设施建设。在巩固既有成果基础上，进一步完善村收集、镇中转、县处理的运转模式，实现城乡环卫一体化全覆盖，切实改善农村生活环境。

(四)提升现代农业，推进农业产业化实现新突破。要坚持农业基础地位不动摇，着力调整优化产业结构，构建新型经营服务体系，加快现代农业发展。

一要调整优化农业结构。在确保粮食稳产增产的基础上，根据市场需求，合理推进农业结构调整，拓展农业增效增收空间，不断完善省级现代农业示范区项目建设。要按照招引新建一批，改造巩固一批，创造培育一批的思路，加快农副产品加工基地建设，形成龙头企业+基地+合作组织+农户的市场化格局。财政、经信、农业等部门要研究制定扶持政策，扶植龙头企业发展，力争新增市级以上规模龙头企业4家以上，新建农业标准化生产基地3万亩、油用牡丹基地5000亩、规模化畜禽养殖场41个。

二要大力发展一村一品。我县特色产业村的发展实践证明：以专业村镇为基础，实施一镇一业、一村一品，整村整镇推进优势产业开发，是促进农业优化升级、带动农民增收致富的有效途径。近年来，每个镇区办都有几个相对具备一村一品的专业村，但规模小、带动能力弱的现状还没有改变。在下步工作中，要抓紧完善 一镇一业、一村一品发展规划，明确发展目标、发展路径和保障措施。鼓励引导各镇区办立足自身比较优势，本着宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商原则，不断做大做强粮食、蔬菜、林果、畜牧、水产等优势产业，努力形成镇有支柱产业、村有主导产品、户有增收项目的产业发展格局，不断夯实农民增收致富的基础。今年每个镇区办都要新发展专业特色村5个以上。要加快推动土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业集中，促进 一镇一业、一村一品规模化经营。大力推进扶贫开发，在做好建档立卡工作的基础上，积极争取专项扶贫资金和项目，确保5万农村贫困人口脱贫致富。

三要强化农业基础设施建设。深入开展农田水利基本建设会战，加快小农水重点县项目和水利工程建设，不断提升防汛抗旱减灾能力。优化农机装备结构，大力推动机械化作业，确保农业机械化率达到86%。要加大新品种、新技术的引进、实验、示范和推广，科技对农业贡献率达到60%以上。要加快粮食高产创建示范方建设，今年我们计划整合涉农资金6424万元，积极搭建柳林镇、董官屯镇粮食高产创建平台，切实促进农业增效、农民增收。

(五)提升创业水平，推进民营经济发展实现新突破。民营经济是富民经济、强县经济，更是活力经济、希望经济。实践证明，哪个地方民营经济活跃、发达，哪个地方的经济也就活跃、发达。去年，省市已召开专题会议对民营经济进行安排部署，并分别出台了加快民营经济发展的意见。我们一定要把发展民营经济摆在富民强县的重要战略位置，毫不动摇地支持民营经济加快发展，迅速掀起新一轮民营经济发展热潮。

一要鼓励全民创业。各级各部门要认真落实省市县关于促进民营经济健康发展的意见，按照非禁即入、非禁即准原则,建立公平、开放、透明的市场规则,清除各种壁垒,促进民营经济加快发展。要大力引导村干部带头创业、广大农民本土创业，鼓励返乡农民工、大学毕业生、转业军人自主创业，吸引在外能人来巨创业，发挥好新一轮创业大潮的引领示范作用，力争年内新增民营经济市场主体4000家，到20**年底达到5万家。

二要扶持小微企业发展。没有小微企业的铺天盖地，就没有骨干企业的顶天立地。很多有前途、有影响的大公司都是从小微企业一步一步成长起来的。我县的佳农果蔬原本也是一个名不见经传的小企业，现在已成长为全市100强企业。各有关部门要切实增强大局意识、全局观念，对小微企业高看一眼、厚爱一层、多帮一把，多做雪中送炭的好事，不做 釜底抽薪的傻事，推动小微企业加快发展。特别是金融部门要树立长远目光，进一步加大对小微企业的扶持力度，多为企业着想，多提供优质高效服务。同时，要大力培育规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质内建筑业企业和房地产开发企业等四上企业，促进企业微升小、小升中、中升大，着力培育一批特色鲜明的中小企业集群，力争年内新增各类企业500家以上，规模以上企业15家以上。

三要优化民营经济发展环境。县委、县政府已研究出台了加快民营经济发展的意见，从工商注册、财政、金融等方面予以政策支持。各镇区办和相关部门要全面落实好省、市、县推进民营经济发展的政策措施，研究制定促进全民创业的实施办法，降低创业门槛，营造宽松环境。要加快建立投资项目库、劳动力资源信息库等公共服务项目，为创业者提供创业培训、信息服务、技术指导和金融支持，提高创业成功率。要拓宽直接融资渠道，大力推进企业上市工作，力争聚祥机械、晨农天然产物、煤田医院3家企业年内在新三板成功上市。县委、县政府已研究确定将市场主体培育纳入综合考核，作为衡量经济实绩的重要依据。希望各镇区办切实加大力度，确保民营经济实现新的突破。

(六)提升保障能力，推进财政增收实现新突破。要加强财政收入、预算、支出管理，确保收入任务完成和收支平衡，切实提高财政资金的使用效益，最大限度地提升保发展、保民生的能力。

一要加强对财税改革政策的研究。财税等部门要研究营改增范围扩大对相关产业发展的影响，充分发挥营改增对地方经济发展的促进作用。更多地关注地方税种、税收以及分成比例的变化，着力培育形成地方主体税种，弥补营改增后取消营业税对地方财政的影响。各部门都要加强对实现地方财政收入来源渠道的分析，努力筑牢税基。同时，要认真研究政策，积极向上级争取专项资金，最大限度地拓宽财源。

二要健全税收征管机制。要完善部门及纳税人信息，建立涉税管理平台，提高税源监控水平，强化税收征管的公开性、公平性。坚持依法治税、以率计征，突出抓好主体税种征管，进一步提高税收、主体税种两个占比，提升财政收入质量。加快清理空壳企业，严格禁止虚收空转。按照省政府、省财政厅关于清理优惠政策的意见，逐步清理纠正低价出让土地以及与缴纳税收挂钩的先征后返、财政补贴、财政奖励等财税优惠政策。要继续抓好税收质量检查，进一步提高征管质量。

三要优化财政支出结构。今年财政工作要以保工资、保民生、保运转为总基调，严格预算编制和预算执行，切实做到支出必有预算，无预算不支出;同时，从严控制会议、接待、庆典等一般性支出;加强对三公经费监管，20**年全县三公经费支出要压缩20%，为重点项目和民生支出腾出财力空间。要全面推行公务卡结算、国库集中支付制度，规范财政性收支，促进日常支付更加合法、透明。要积极争取省里的支持，探索设立各类政府引导基金，进一步拓宽实体经济融资渠道。

(七)提升群众福祉，推进民生改善实现新突破。民生既是发展目的，也是稳增长、促发展的动力。在加快发展的同时，要大力发展社会事业，积极兴办民生实事，着力解决好群众最关心的热点难点问题。

一要加强社会保障体系建设。按照社会政策要托底的要求，努力扩大失业、养老、医疗等社会保险覆盖范围，不断提高统筹层次和社会保障水平。要实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人群就业，全年新增农村劳动力转移就业2.5万人，城镇就业1.2万人。要认真落实社会保障标准增长机制，进一步提高农村五保供养、城乡低保、孤儿保障标准和医疗救助水平。今年龙固、董官屯等6处敬老院要确保投入使用，同时开工建设麒麟镇等10处敬老院，巨野县社会养老服务中心力争完成一期工程建设。要切实做好住房保障工作，今年要建成经济适用住房200套，新建公共租赁住房60套，完成棚户区改造1600套，进一步提高困难群众住房保障水平。

二要加快发展各项社会事业。优先发展教育事业，扎实推进农村薄弱学校建设，促进教育均衡发展，今年要完成改造项目65个、面积8.4万平方米;要进一步优化教育布局，开工建设南观杨小学和巨野县职业中等专业学校，加快南关小学等城区学校的升级改造。加快发展卫计事业，全面完成第二批公立医院试点改革任务，健全县镇村三级公共卫生管理体系，增强重大疾病防控能力。年内完成县医院新院门诊楼、医技楼主体建设，中医院新址力争投入使用。坚持计划生育基本国策不动摇，扎实开展专项治理活动，遏制性别比失调，努力提高出生人口素质。进一步健全公共文化服务体系，建设百个文化小广场、组建百支广场舞队、提升百村文化大院、建设百家农家书屋、为百村配备健身器材，年内送戏下乡300场以上、送电影下乡7300场以上，最大限度地满足城乡居民的文化和健身需求。切实加快安全饮水工程建设进度，早日解决全县百万人民安全用水问题，争创全国平原地区安全饮水示范县。同时，加快实施农村道路、窄危桥、供电项目建设，切实改善人民群众生产生活条件。

三要积极创新社会治理。要进一步健全完善畅通有序的诉求表达和权益保障机制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度，抓好群众信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求和切身利益问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，切实增强群众的安全感。要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，严格落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。健全应急救援机制，强化食品药品监管，严打制售假冒伪劣商品行为，切实保障人民群众生命健康和财产安全。

四要加强生态环境保护。继续健全大气治理联防联控机制、治用保防控水环境整治工作长效机制，重点抓好巨润建材脱硝、铁雄新沙干熄焦改造、二污升级改造和老洙水河董官屯湿地建设等治污工程建设，强化日常监管和违法排污查处，确保大气和水环境质量持续改善。大力推进植树造林和城乡绿色通道建设，林木覆盖率提高1.2个百分点。进一步加强生态文明乡村建设，为全县人民打造一个生态宜居的美好家园。

(八)提升改革创新，推进各项改革实现新突破。改革是发展的根本动力。要认真落实中央和省市部署，扎实推进重点领域、关键环节改革，进一步激发发展活力。

一要着力规范权力运行。全面理顺新一轮政府机构改革运行体系，积极推进政府职能转变。大力推行行政权力清单制度，争取3月底前公布行政权力清单和运行流程，6月底前全部纳入行政权力一库四平台管理，把该放的权力坚决放开、放到位，该管的事情坚决管住、管好，使行政权力运行更加规范、高效。

二要深化重点领域改革。要继续深化金融体制改革，鼓励发展城乡金融担保机构，规范民间资本市场，促其健康成长、规范发展。加快推进农村信用社改革，力争年底前达到银行化改革要求。稳步推进龙固省级经济发达镇行政管理体制改革、事业单位分类改革，年内基本完成承担行政职能事业单位的改革。稳步推进农村综合改革，在做好农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，积极推进农村土地承包经营权流转，年内土地流转面积力争突破12万亩;深入推进县供销社综合改革试点，力争新增农民专业合作社120个，完成土地大田托管15万亩，综合为农服务中心达到4处，不断提升供销社服务三农平台作用。

三要大力优化营商环境。要进一步深化行政审批制度改革，加快推进网上办理和审批提速，切实提高行政效能。要全面落实行政执法责任制和问责制，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为，切实转变工作作风。要进一步加大建设领域突出问题的整治力度，严格规范涉企收费和检查执法行为，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境。

三、改进作风，真抓实干，确保目标任务圆满完成

今年的经济工作任务繁重，全县上下要集中全部精力，努力克服困难，切实转变作风，狠抓工作落实，确保今年各项工作目标任务全面完成。

一要坚持依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治理念，依法依规做好服务经济工作。各级各部门要全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，更新观念、转变方式、创新方法，加快法治巨野建设，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，以法治手段破解发展难题。各级领导干部要带头学法、守法、用法、护法。坚持科学民主决策，完善决策制度和决策程序，确保作出的决策合法合规、科学正确、符合民意，切实把政府工作纳入制度化、法制化、规范化轨道，切实提升政府公信力和执行力。

二要改进工作作风。转作风重在抓落实。习近平总书记指出，如果不沉下心来抓落实，再好的蓝图也只是镜中月、水中花。要勇于担当。对重大事项、重点工作、重要环节，各位分管领导和镇区办、部门主要负责同志要率先垂范，以身作则，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，敢于管理，敢于较真，敢于大刀阔斧开展工作。要深入基层。拿出更多时间和精力到基层、到一线访民生、知民情、解民事，掌握实情、解决问题、推动工作。要细化责任。各镇区办、各部门要围绕各自承担的任务，制定具体落实方案，把每一项政策具体化，每一项工作项目化，每一项责任明细化，将全年任务分解到人，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，一级抓一级，层层抓落实。

三要深化督促检查。各级各部门对各自的工作要盯住目标、盯住细节抓落实，盯住责任、盯住关键抓督查，确保各项工作有部署、有检查、有结果。两办督查室和考核办要强化监督考核，对重点工作、重点项目建设，继续实行专项督查、跟踪问效，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处、见到实效。

四要坚持廉洁从政。要认真贯彻中央和省市关于反腐倡廉的总体部署，全面落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要带头摒弃四风，严格执行八项规定和廉洁从政准则，做到警钟长鸣，令行禁止。要强化民主监督、审计监督、行政监察和舆论监督，加大对公共资金、国有资产、国有资源等腐败易发领域和关键部位的监督检查。要严格执行预算管理，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，树立政府廉洁、勤政、为民良好形象。

同志们，新的形势、新的任务，对我们提出了更高的要求，让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的激情，更加振奋的精神，更加务实的作风，同心同德，凝心聚力，真抓实干，为加快巨野发展做出新的更大贡献!

下一页更多精彩在全县经济工作会议上的讲话 在全县经济工作会议上的讲话【篇二】

同志们：

今年是十三五开局之年，要全面完成全年目标任务，实现开局之年开门红，关键就是要突出干字，大干快干、苦干实干、巧干真干。下面，根据县委常委会讨论的意见，我再讲三个方面的问题。

一、要保持战略定力，满怀信心地干

(一)要从攻坚克难的奋斗历程中提振信心。十二五时期，我们紧扣中央和省、市战略部署，坚守两园三区主战场，坚定不移地推进四大百亿产业建设，成功应对错综复杂的宏观环境、经济下行的巨大压力和秭归特殊的困难挑战，破解了一个又一个难题，攻克了一个又一个难关，胜利实现十二五规划目标，并为十三五良好开局打下坚实基础。十三五时期实现稳增长最大的底气所在是我们提前全面建成小康社会的物质基础。我们必须倍加珍惜这来之不易的大好形势，振奋精神，坚定信心，乘势而上，以更大的工作干劲、更实的工作作风，把各项工作推上新的更高水平。

(二)要从综合叠加的政策机遇中鼓起信心。一是发展动力正处于加速转换期。发展方式加快从以量为主向稳量提质转变，增长动能加快向创新驱动转换，产业转型加快向中高端迈进，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现，要素配置和资源供给更加优化。二是优势产业正处于拓展提升期。在国家能源生产和消费革命、大气污染防治行动计划等重大战略决策的共同作用、协同发力下，必将充分释放叠加效应，为我县农产品加工、光电制造等生态工业盘活存量、做优增量腾出了广阔市场和发展空间。三是城乡一体化发展正处于历史机遇期。在长江经济带战略调整、长江中游城市群、三峡城市群等区域协作战略带动下，随着户籍人口和常住人口城镇化率的持续提升，城镇消费群体不断扩大，消费结构不断升级，消费潜力不断释放，将有效带动我县文化旅游、现代物流、电子商务、健康养老等现代服务业迅速崛起，新的增长点和增长动力正在加快孕育、破茧而出。四是供给侧结构性改革正处于集中攻坚期。围绕全面落实供给侧结构性改革五大政策和五大任务，国家和省、市将配套出台一系列利好政策和有力措施，有利于我县破解结构性产能过剩、房地产库存、政府性债务和社会金融风险、企业生产经营困难等发展难题，也为我们补齐发展短板、增强发展动力、激发市场活力带来了宝贵机遇。

(三)要从富民强县的宏伟蓝图中坚定信心。十三五时期，县委提出了精品农业大县、生态工业强县、文化旅游名县、现代物流新县的总体目标，确立了长江三峡旅游核心区、长江上游物流集散区、三峡库区精品农业示范区、三峡库区生态工业融合创新发展试验区的战略定位，我们的目标定位，既与中央精神、省委、市委要求高度一致，又符合秭归实际，既有继承又有创新，既有目标导向又有发展导向。通过五年努力，届时呈现在我们面前的，将是一个经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新秭归。只要我们满怀信心、奋勇争先，鼓足干劲、苦干实干，就一定能够把潜力变成实力，把蓝图变成现实。

二、要持续精准发力，突出重点地干

(一)要以更实的举措抓项目。一要完善项目建设链条。要主动对接国家和省、市十三五发展的重大战略、重大计划，完善充实重大项目库，力争更多项目进入国家和省、市规划笼子。二要提升项目投资质量。要对接国家产业政策和重点投向，对接消费和服务升级，对接基础设施和公共服务的短板，对接绿色发展，加强生态环保投资。真正让有限的项目资源发挥巨大的带动作用。三要拓宽项目投资渠道。按照资源变资产、资产变资本、资本变资金的思路，加快探索市场化筹措资金的新方式，要发挥民间投资的主体作用。

(二)要以更大的力度抓产业。一要大力推进工业提速。积极顺应新一代科技革命和产业变革浪潮，将转型升级作为新常态下经济发展的主旋律。要推动传统产业与互联网+融合。二要大力推进农业提质。加快转变农业发展方式。要深化农业结构调整，以建设精品农业示范区为重点调整农业区域结构。要加快农业产业化进程。三要大力推进三产提效。树立旅游产业全覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销的理念，实现全域景点化。形成农业围绕旅游增价值，工业围绕旅游出产品，服务业围绕旅游成规模的泛旅游产业格局。

(三)要以更新的理念抓城镇。一要提升城市品质品位。要统筹县城建筑布局，协调县城景观风貌，使县城建筑错落有致，留下更多百年建筑，使每一个城市建设项目成为百年后的财富，艺术性的作品。二要完善城镇发展体系。要结合各乡镇资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，打造产业特色明显、综合实力较强的农业大镇、商贸重镇、旅游名镇。三要加快建设美丽乡村。

(四)要以更严的责任抓脱贫。一要锁定目标任务。以三步并作两步走的干劲和韧劲、以提头来见的勇气和担当，确保到20**年底实现县摘帽、村出列、户脱贫、人销号。今年马上要全面启动23个重点贫困村的整村推进和4个特困村脱贫攻坚行动，确保今年2万人稳定脱贫。二要突出问题导向。脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对穷根，明确靶向。三要全面落实责任。要全面落实乡镇党委政府主体责任和一把手负总责的限期脱贫责任制，严格落实各部门脱贫攻坚的行业责任，各驻村扶贫工作队、党员干部职工的结对帮扶责任。实行最严格的督查考核问责，强化考核结果运用。

(五)要以更深的情感抓民生。一是要树立大民生理念。要积极顺应人民群众对美好生活的新期待，将群众幸福指数和经济发展指标摆在同等重要的位置，不遗余力地改善民生福祉。二是要充分考虑经济发展、结构调整、深化改革等带来的新情况新矛盾，坚持守住底线、突出重点，更加重视社会大局稳定。三是要抓好风险防控。要以法治秭归和平安秭归建设为抓手，深入推进社会治安综合治理。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，依法及时解决群众合法合理诉求。加强网络舆情监管。

(六)要以更强的信心抓改革。一是改革谋划要深。积极对接中央及省委、市委要求，确保改革举措迅速在秭归落地生根。要树立问题导向，以先行先试趟出改革新路。二是改革推动要狠。要善于抓住主要矛盾。完善国有资产管理体制，推动国资、城投、交投、文旅投等国有资本运营平台建设。三是责任落地要实。全面深化改革关键在落实责任，根本在敢于担当，要针对改革方案，拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑。做到全程跟进、全程负责、一抓到底。

(七)要以更高的标准抓生态。一要使绿色发展理念入心入脑。要树立绿色与发展力度统一论，充分认识到绿色理念就是生产力，今天的绿水青山就是明天的金山银山，真正让绿色发展抢占我们理念的制高点。二要深入推进低碳循环发展。强力推进节能减排和清洁生产，加快淘汰落后产能，建立健全绿色低碳循环发展产业体系。三要全面加强环境治理。加大环境治理力度，深入实施大气污染防治行动，不达目的不停战。深入开展环保执法专项行动，加快建设美丽秭归。

三、要强化落地落实，担当有为地干

(一)要把解放思想作为第一工序。要持续解放思想。各级党员干部既要抬头望山，感受山的雄伟;也要低头看水，体会水的柔美;更要仰望星空，遥望星空的灿烂。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提。要转换思维方式。要摆脱要么蛮干，不顾一切、要么不敢，无所作为的偏激做法。要增强法治意识。

(二)要把敢于担当作为第一官德。要勇挑重担，在难题面前敢闯敢试、敢于创新;在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬;在风险面前，挺身而出、敢作敢为，做到无事不惹事，有事不怕事，干事不误事。要把干事创业主战场作为识人用人主渠道，注重凭实绩用干部，重点选拔重用那些在急难险重、项目建设一线、基层服务一线、矛盾调处一线、偏远工作条件差的一线中做出突出贡献的干部。要实施关爱干部行动、心理疏导行动、家庭解难行动，严格执行公休假制度，鼓励党政领导干部带头落实。要探索建立干部容错机制，在干部触及他人利益而遭受举报时，坚决做到及时核实和澄清。

(三)要把提升能力作为第一任务。领导干部具有把关定向的关键作用，善于观大势、谋全局、抓大事，善于弹钢琴。要认真学习经济专业知识，不断强化专业思维、专业素养、专业方法，运用三专的工作方法，对症下药，破解难题。要增强科学总结和指导发展的能力。

(四)要把督查落实作为第一抓手。一是要建立领导责任机制。按照农业、工业、文化旅游、现代物流产业体系，建立一个产业、一名领导、一个规划、一个专班、一抓到底的工作机制，每一个产业明确一名县委常委或一名副县长来挂帅主抓，一个工作专班来统筹协调。二是要建立工作推进机制。牵头的县级领导要统筹、协调、督促实施项目式管理、工程式推进，制定严格的时间表和任务书。三是要建立工作保障机制。做到项目围绕四县来谋划，资金围绕四县来统筹，人才围绕四县来聚集，全力保障四县美好蓝图变成现实。四是要建立督查考核机制。加强对四县目标中的主要指标、重点工作、重大项目和突出问题的督查，深入一线，弄清情况，找准症结，共同会商，解决问题，促进任务完成。

(五)要把治腐治庸作为第一责任。各级党组织要切实担负起从严治党的主体责任，党组织书记要切实担负起第一责任人责任。纪检监察机关要切实担负起监督责任。要深入开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。开展以正党风、强政风、净民风、树家风，扬正气、鼓士气、顺民气、接地气为主要内容的四风四气专项教育活动，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，开拓创新、踏实苦干，以十三五开篇的优异成绩向全县人民交上一份满意的答卷!

在全县经济工作会议上的讲话【篇三】

同志们：

今天我们召开全县经济工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，按照县委十二届五次全会的总体要求，回顾总结20**年经济工作，安排部署20**年目标任务，努力开创新常态下全县经济工作的新局面。会上，任书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见：

一、20**年经济工作回顾

20**年，面对复杂严峻的经济形势和改革发展的繁重任务，全县上下在县委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府的决策部署，全力以赴办好三件大事，坚持不懈发展三大产业，坚定不移推进五大战略，深入开展五个年活动，经济社会呈现出平稳健康发展的良好态势。全县生产总值完成18.9亿元，增长5.7%;规模以上工业增加值完成3.76亿元，增长7%;固定资产投资完成27亿元，增长28.9%;社会消费品零售总额完成9.8亿元，增长11.6%;公共财政预算收入完成1.41亿元，增长12.2%;城镇居民人均可支配收入完成20219元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入完成2952元，增长9.9%。回顾20**年的工作，主要有以下几个特点：

(一)项目建设有序推进。全年实施重点工程36项，累计完成投资28.2亿元，占年度投资计划的108%。项目储备、签约、落地、开工、建设、投产六位一体工作在全市考核中位次前移。工业方面，铝系工业、酸铁联产项目前期工作有序推进，土地、资源、园区规划均取得积极进展。农业方面，完成了以工代赈、农业开发、土地整理等农业基础设施建设项目，新增改善基本农田1.5万亩。文化旅游方面，实施了姑射山真武祠抢险维修和师家沟文物修缮保护工程。基础建设方面，霍永高速公路及汾西高速引线正式通车，中部引黄工程汾西段全线贯通。

(二)三农工作全面加强。全年粮食生产再获丰收，创历史最高年,总产达到9万吨，被评为省市粮食生产先进县。新建标准化肉鸡养殖大棚6个，全县肉鸡养殖大棚达到287个，年出栏2300万只，并实现了畜禽产业发展和畜产品质量安全双赢目标，被评为全省唯一的畜产品安全监管先进县;新建核桃经济林1.5万亩，全县面积达到15.9万亩,挂果面积4.5万亩;发展玉露香梨3000亩、扁桃栽植1万亩、优质小杂粮5万亩。以中药材、食用菌、设施蔬菜、栽桑养蚕为重点的特色农业产业规模不断扩大，以农村人居环境改善为重点的新农村建设扎实推进。

(三)城市建设成效显著。投资1.5亿元的高速引线平安大桥南北贯通，投资3亿元的汾西大道竣工通车;档案、消防、法院、检察院大楼即将投入使用;三中学生公寓楼、职教中心配套设施建设全面完成;县医院、武装大楼、移动生产综合楼、垃圾填埋场投入运行;北街低矮房改造工程完成拆迁户回迁工作，廉租住房分配正在加紧落实;融辉房地产、陆尔发房地产开发项目进入实质性建设阶段;奥体中心、青少年活动中心、城市集中供热工程顺利推进。高标准编制了《县城控制性详细规划》，制定了《市容环境卫生管理办法》和《违法占地违法建设行为处理暂行办法》，加大市容环境卫生整治力度，严厉打击违法建设行为，市容面貌和城市秩序有了明显改观。

(四)安全形势持续向好。始终保持打击非法采矿高压态势，全面落实举报奖励、查扣物品处置、责任追究和实行奖励的各项措施，巩固了打击非法采矿成果;深入开展安全生产大检查和六打六治打非治违专项行动，加强道路交通、食品药品等领域的安全监管，全县安全生产形势稳定好转，全年共发生各类生产经营性安全事故6起，未发生重大事故。坚持属地管理、领导负责、管控有力、事要解决的原则，认真落实包联化解信访案件工作制度，群众来信来访批数和人数分别下降30.9%和39.7%。

(五)民生工作得到加强。完成了佃坪-邢家要公路改造，实施了89个行政村街道亮化，解决了2500口人的饮水安全问题，建设了户用沼气工程120户。全面发展各项社会事业，落实了义务教育两免一补、大学生助学贷款和学生营养改善计划;完成了县级公立医院改革，新农合应参合率达到99.2%，人口自然增长率控制为4.3提高了6400名城乡低保对象补助标准，开展了4050下岗职工养老保险补贴，完成了劳务输出4000人。成功申报了中国民间文化艺术威风锣鼓之乡。总投资1.65亿元、关系群众切实利益的10方面49项利民为民实事得到兑现落实。

20**年，我们深入开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，加强政治理论学习，补足精神之钙健全各项规章制度，完善治本之策;严格执行中央八项规定，坚决纠正四风。特别是面对全省系统性、塌方式腐败的严峻形势，我们进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，强化两个主体责任，保持三个高压态势，转变作风，改进服务，狠抓落实，为全县经济社会发展提供了坚强保障。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题：主要工业项目受准入门槛和市场疲软的双重制约，加大了落地的难度，新的经济增长点尚未形成，财税形势非常严峻;肉鸡养殖和核桃经济林产业规模还不大，产业链条还没有充分延伸，带动农民增收致富的能力有限;民生事业基础薄弱、欠账较多，工作压力依然很大，等等。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、20**年经济工作的目标和思路

按照县委十二届五次全会精神，全县经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委三届六次全会部署，实施六权治本，全面深化改革，从严管党治党，努力建设法治汾西;狠抓六大发展，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴办好三件大事，坚持不懈发展三大产业，坚定不移推进五大战略，加快建设和谐富强美丽新汾西。

根据上述总体要求，我县今年经济社会发展的主要预期性目标是：全县生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费品价格水平涨幅控制在3%以内。约束性指标是：万元生产总值能耗下降4.3%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别下降3.8%、2.6%、3.4%和4%。

这里需要作出说明的是，我们确定的主要经济指标增幅，是按照市政府要求、结合我县实际提出的。我们既要正视我县面临的经济下行压力持续加大的困难，更要主动适应稳中求进的经济工作新常态，本着量力而行、尽力而为、可持续、增后劲的原则，促进发展、改善民生、维护稳定。为此，我们确定实施重点工程38项，总投资182.3亿元，年度计划完成投资27.5亿元;办好10个方面42件利民为民实事，总投资2.57亿元，年度计划完成投资2.57亿元。

三、20**年经济工作的重点任务

今年，我们要深入贯彻落实市委市政府和县委的工作部署，按照六大发展的要求，进一步明确20**年经济工作的着力点，重点抓好以下七个方面的工作：

(一)关于深化改革和扩大开放

要加快推进重点领域改革。结合省市取消和下放行政审批事项的总体部署，把握好接、放、管的工作主线，进一步厘清县级行政许可和非行政许可项目，建立审批事项和权责清单，真正做到审批项目底子清、责任明。要大力推进两集中，两到位，县直各职能部门要尽快将审批事项向科室集中、审批服务向政府服务中心集中，确保进驻服务中心的审批事项到位、审批权限到位，彻底解决人进事不进、受理不办理、厅内接待、厅外审批等问题，最大限度地减少政府对企业、对微观事务的干预。与此同时，要积极推进财税体制改革，完善政府预算体系，将政府收支全面纳入预算管理;要按照省市的要求，努力完成政府机构改革、工商登记制度便利化改革、农村土地制度改革等改革任务。

要扩大对外开放。继续坚持六位一体的推进机制，全力抓好项目储备、签约、落地、开工、建设、投产六个环节的工作。进一步加大招商引资力度，积极参加各种形式的招商活动，主动与大型企业、商会寻求对接，承接东部地区产业转移，引进资金、管理和人才，重点引进和发展特色种养、文化旅游、商贸物流等生态环保型、劳动密集型、农民增收型产业。要认真把握国家、省、市宏观政策导向，在重大基础设施、新型产业开发、生态环境改善、社会事业发展等领域，筛选一批项目，充实项目库，积极做好项目规划、可行性研究、环境影响评价、评审论证等工作，提高储备项目的质量，做好项目申报的准备，主动搞好与上级部门的政策对接和沟通联系，积极跟踪项目、争取项目。

(二)关于工业经济

要加快实施煤矿基建项目。按照革命兴煤和市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型六型转变的要求，协调督促山西煤销集团临汾公司尽快处理好资源价款、资金补偿、股权纠纷等遗留问题，加快推进巨同塬煤业年产120万吨、巨开元煤业年产90万吨煤矿矿井基建项目，为我县的经济发展注入新的活力。

要积极推进工业项目落地。根据省政府工业项目入园建设的要求，积极与省发改委对接，规划审批我县独堆、佃坪两个工业园区，确保其亚铝系工业、硫铁矿酸铁联产两大项目落地园区、开工建设。年产180万吨氢氧化铝和40万吨高精铝板带箔项目一期用地已基本落实，我们要督促其早日开工，并抓紧落实二期用地和资源配置，力争年内项目建设有重大突破;100万吨低品位硫铁矿强化富集与酸-铁联产项目资源详查已通过审核，为资源挂牌出让打下了良好基础，园区规划报告也编制完成，即将开展园区环评，我们要积极做好企业跟踪服务工作，争取上半年项目开工建设。与此同时，要抓好石膏、陶瓷粘土等非煤资源的开发利用工作，实施年产20万吨的石膏加工项目、年产15万套的高档卫生陶瓷洁具生产项目，形成工业经济多元发展的新格局。

要激发民营经济发展活力。继续按照县政府出台的《扶持中小企业发展的实施意见》，加大对民营企业的帮扶力度，进一步放宽民间投资准入标准，鼓励民间资金以独资、参股等形式进入基础设施、公共事业、物业管理和文化旅游等领域，最大限度地激发民营经济发展的活力，打造一批中小微企业，为经济发展培育新的增长点。

(三)关于三农和扶贫工作

要加大扶贫开发力度。我县仍有农业贫困人口6.1万人，占全县农业人口的一半，扶贫工作任务依然艰巨。去年我们通过积极争取，被国家发改委列为国家主体生态功能区，我们要抓住这一机遇，用足用好扶持政策和项目资金，进一步完善扶贫项目实施和监管机制，加大扶贫开发工作力度。今年，要按照精准扶贫的要求，落实好干部住村帮扶、企业产业扶贫、易地移民搬迁、整村推进、片区开发、金融扶贫、教育扶贫、劳动力就业培训等工作。特别是要实施好吕梁山连片特困区有机干鲜果畜禽循环产业发展项目。投资2800万元，在16个贫困村实施光伏发电项目，每个村建设1座100千瓦发电站;实施革命老区基础设施建设项目，完成11个贫困村道路硬化和街道排水工程。

要做大做强肉鸡养殖和核桃经济林产业。深入贯彻落实中央一号文件精神，全面深化改革，破解三农工作难题，加速推进农业现代化。鼓励和支持种养大户、龙头企业、农民专业合作组织，通过土地经营权流转，建设规模化种养产业园区。要以一县一业、一村一品、一长一园为主攻方向，大力发展特色农业。投资1650万元，新建肉鸡养殖大棚5个，配套建设畜禽无害化和污染处理设施，提升肉鸡养殖标准化、现代化水平;全面推行乡镇(区)建设管理、林业局验收考核的工作机制，积极探索433建管一体的运行模式，鼓励农民自发或能人牵头新建规模化、集约化经济林园区，年内新建核桃经济林1万亩、提质增效6000亩，管护核桃经济林3.5万亩、玉露香梨2000亩、扁桃5000亩。因地制宜发展苦荞、小米、药材、桑蚕、食用菌、大棚菜、肉羊、肉牛等特色种养项目。支持洪昌养殖、龙荞生物、晋西核桃、麒麟小米、晋发兔业等龙头企业，发展订单农业，拓展市场销售，形成公司+基地+农户的产业化发展格局，进一步拓宽农民增收渠道。

要夯实农业发展基础。统筹实施以工代赈、农业开发、土地整理等项目，安排资金9400万元，实施团柏乡沟底河、勍香镇它支河流域综合治理工程，治理流域面积1.36万亩;实施勍香镇罗殿村、永安镇柏乐村、洪原村土地整理项目，新增改善基本农田1.88万亩。总投资1.26亿元，实施引黄工程蓄水库建设项目，在对竹镇北掌村新建库容465万立方米调蓄水库1座，彻底改变我县缺水的历史。要在改善农业基础条件的同时，稳定粮食播种面积，积极推广秸秆还田、地膜覆盖、探墒沟播、良种应用等粮食丰产高产技术，不断提高粮食生产能力，确保粮食生产安全。

(四)关于城乡统筹发展

要坚持旧城改造、新区开发的思路，积极推进城镇化。新型城镇化是扩大内需、发展转型的最大潜力，是拉动我县经济增长和财政增收的新的增长极。要围绕三垣一城的总体布局，按照《县城总体规划》和《控制性详规》的要求，实施北街和府南旧城改造、永安小区廉租房配套设施建设工程，支持其它房地产开发项目积极开展立项、环评、征地、拆迁等前期准备工作，为项目建设创造条件。年度投资1.2亿元，续建城市集中供热项目，实施汾西大道绿化、古郡新区生活广场绿化，完善法院、检察院、档案馆、奥体中心、青少年活动中心、人武部基础设施建设扫尾工程。进一步健全城市建设、市容环境卫生、交通秩序管理办法，坚决打击城市违法占地、违法建设行为，逐步建立城市建设管理的长效机制。

要切实抓好农村人居环境改善工程。以中心集镇为核心、以行政村为重点，抓好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程。年内安排资金7100万元，实施农村地质灾害治理搬迁189户568人，解决10个自然村4250口人的饮水困难问题，改造15个村的农村低压线路和配变台区，实施乡村清洁工程和农村环境综合整治项目，改造农村危房300户，建设村级卫生所28个，配套建设农村便民服务店100个，新建农村老年人日间照料中心7个，创建1个省级、两个市级、5个县级美丽宜居示范村，力争我县农村人居环境有一个新变化、新提升。

(五)关于服务业发展

要加快发展文化旅游产业。开展师家沟清代民居环境整治，建设旅游服务中心，继续实施姑射山真武祠修缮工程，续建刘家庄红色教育基地，尽快使师家沟清代民居、姑射山生态景区、刘家庄红色教育基地融入山西晋商文化游和百里汾河文化旅游创意长廊之中。要按照市场化、产业化的模式，引导创立文化产业开发公司，传承汾西非物质文化遗产，把剪纸、面塑、手歌、秧歌、八音会、威风锣鼓等文化资源打造成地域性、标志性特色文化产业，并逐步推向市场。大力弘扬坚韧、包容、务实、图强的汾西精神，广泛传唱汾西县歌，提升汾西人民的自信心和自豪感。

要大力发展交通、物流、商贸、金融等服务产业。总投资1.1亿元，实施细上叉和平、僧念小河、桃荣北外环县乡公路改造工程，积极争取国家投资，力争佃坪徐庄、麻姑头寺头、府底麻姑头公路改造项目立项开工，构建起以高速公路为中枢、以干线公路为骨架、以县乡公路为网络的大交通格局,推进交通运输产业的快速发展。加快建设望客隆仓储物流配送中心和交通客运站项目，促进配送服务、仓储管理、现代物流等产业发展。按照省市提出的坚持创新驱动、实现金融振兴的要求，支持各银行机构发展社区银行和小微银行，拓展服务领域，为企业融资和农民小额贷款提供支持。

(六)关于安全稳定

要持之以恒地抓好安全生产。认真落实新的《安全生产法》，牢固树立安全生产红线意识,强化党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，进一步明晰各行业各领域的安全监管责任，严格落实挂牌监管责任制和目标责任考核一票否决制。要突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危化品、民爆物品、城市燃气、水库、淤地坝、食品药品、森林防火、建筑施工、特种设备、学生接送车辆、人员密集场所、重大动物疫病防控等重点行业和领域的安全生产工作，有效防范一般事故，坚决杜绝较大事故。始终保持打击非法采矿高压态势，全面落实打击非法采矿的各项措施，进一步加大巡查监管、抓捕打击、责任追究工作力度，巩固打击非法采矿成果。

要抓好信访稳定工作。强化领导信访包案、调处化解工作机制，完善人民调解、行政调解、司法调解、社会调解联动工作体系，及时化解各类矛盾，集中处理一批上级关注、重复上访、久拖未结的信访案件，维护全县社会的和谐稳定。加强社会治安综合治理，持续开展打黑除恶专项行动。要实施智能交通系统工程，扩大视频监控覆盖范围，提高人民群众的安全感和满意度。

(七)关于民生事业

要加强生态文明建设。认真贯彻落实新《环保法》，扎实开展工业污染治理、煤烟污染治理、机动车污染治理、建筑施工扬尘治理、道路扬尘治理、养殖污染治理等污染防治专项整治行动，加强对垃圾填埋场、污水处理厂的运行监管，切实抓好饮用水源地保护和土壤污染调查治理试点工作。要做好节能减排工作，积极实施绿色建筑和新能源应用示范项目，大力推广利用风能、太阳能、沼气等可再生能源。投资3100万元，实施LNG/CNG天然气合建加气站项目，实施6万吨绿色环保微生物有机肥项目;投资1050万元，实施天然林保护、三北防护林、巩固退耕还林成果等造林绿化工程，营造生态林1.58万亩，管护公益林61万亩。

要全面发展各项社会事业。民生事业始终是政府工作的重中之重，尽管我县公共财力还十分紧张，但我们要克服一切困难，坚持兜底线、促公平、保基本、惠民生，筹资2.8亿元用于民生事业，让人民群众共享发展成果。要优先发展教育事业，启动改善义务教育薄弱学校工作，扎实开展名师、名校、名校长三名创建活动，促进城乡教育均衡发展。投资1950万元，实施汾西二中学生宿舍、凤祥小学食堂、和平中心幼儿园和僧念小学教学楼建设工程。大力发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，巩固县级公立医院改革成果;扎实推进新型农村合作医疗，确保参合率稳定在95%以上。投资750万元，实施卫生综合业务用房建设项目，提升我县卫生应急能力和医疗保障水平。要加强人口和计划生育工作，创新管理机制，提高优质服务水平，确保人口自然增长率控制在6以内。要千方百计扩大就业，全面落实各项扶持政策，积极开发就业见习和基层公益性岗位，支持大学生创业就业;要高度重视社会保障工作，实施就业和社会保障服务设施建设项目，扎实做好城镇下岗职工和新型职业农民培训工作，增强创业增收能力，年内开展各种形式的技能培训1000人，劳务输出3000人;进一步完善养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡低保、大病救助、民政优抚、残疾人保障等各项制度，逐步建立城乡一体的社会保障体系。今年，国务院、省市先后出台了调整机关事业单位工作人员基本工资标准、增加离退休人员离退休费的政策，初步测算需要资金近1亿元，我们将克服困难、足额落实。与此同时，要统筹抓好统计、史志、普法、地震、气象、宗教、老龄、人防、国防动员等工作，促进各项社会事业协调发展。

四、做好20**年经济工作的保障措施

做好今年的工作，关键在于落实。各级领导干部都要以开展学习讨论落实活动为契机，强化责任，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。

一要坚持廉洁发展。把廉洁发展放在六大发展的首位，按照六权治本的要求，进一步厘清权力清单和责任清单，针对资源、土地、交通、房地产等重点领域，抓住资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节，健全规章制度，堵塞管理漏洞，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。要针对群众反映强烈的教育、医疗、社保、涉农资金等民生领域的突出问题，开展专项整治行动，严肃查办违规违纪违法行为，切实维护群众利益。

二要建设法治政府。围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的目标，依法履行法定职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要健全依法决策机制，建立重大决策合法性审查制度，推行政府法律顾问制度。要深化行政执法体制改革，完善执法程序，规范执法行为，全面落实行政执法责任制，健全执法责任追究制。要进一步加强重点项目管理，政府投资的项目要严格实行包联领导具体负责、分管领导协调配合、责任单位组织实施、项目法人专职运作的工作机制，合力推进工程建设;企业和社会投资的项目要坚持谁申报、谁投资由谁负责的原则，严格落实项目法人的主体责任，自觉按有关规定报批，主动承担法律责任，加快推进项目建设。要进一步转变政府职能，建设公共资源交易平台和政府服务平台，提升服务效能。要按照公开是原则、不公开是例外的要求，积极推进政务公开，加强对行政权力的监督制约，确保权力在阳光下运行。

三要严明工作纪律。每一位党员干部都要严格遵守党的组织制度，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，落实党风廉政建设主体责任，模范执行中央八项规定、国务院约法三章和中央、省、市厉行节约、反对浪费的有关规定，坚守廉政准则，坚决反对四风。要加大抓工作落实的力度，每项工作都要分解细化，制定任务清单，明确工作责任;每个项目都要建立台账，做到时间倒推、工期倒排、任务倒逼，一级抓一级，层层抓落实，确保县委县政府安排的各项工作事事有人管、件件有落实。要树立群众观点，主动深入基层、深入群众，倾听民意，掌握民情，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，努力营造为民、务实、清廉的工作新常态，为圆满完成各项任务提供强有力的保障。

同志们，岁末年初，春节将至，各项工作千头万绪。各级各部门既要扎实开展学习讨论落实活动，又要抓好当前经济工作和节日安全稳定工作，做到两手抓、两促进、两不误。要加强经济运行监管，做好企业服务工作，保证经济平稳运行，确保实现首季开门红。要及早谋划十三五规划制定工作，为今后五年的发展提供科学引领。要抓好安全稳定工作，加强节日安全生产监管，及时化解和妥善处理信访案件，确保全县社会和谐稳定。要做好节日值班值守工作，完善领导带班值班制度，坚持24小时坚守岗位，保持通讯畅通，积极稳妥处置突发事件。要心系群众，做好节日市场供应工作，安排好群众的生产生活，广泛开展节日慰问、帮抚救助活动，保障城乡特困户、五保户、低保户等困难群体的基本生活，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的新春佳节。特别是各级领导干部要严格执行廉洁自律的有关规定，坚决杜绝不正之风。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。让我们在县委的正确领导下，团结全县人民，坚定加快发展的信心，鼓起改革创新的勇气，弘扬务实图强的精神，锐意进取，真抓实干，加快建设和谐富强美丽新汾西，不断开创弊革风清、富民强县新局面!

全县   工作会议上