实物地质资料采集成果效益评估指标体系初探

摘要：近年来，实物地质资料的价值越来越受到重视，实物地质资料馆藏机构采集了大量实物地质资料并进行管理和提供服务。本文分析了实物地质资料采集成果的社会效益和经济效益，并初步构建了效益评估指标体系，确定了指标权重，提出了提高地质资料采集成果社会效益和经济效益的建议。

关键词：实物地质资料；采集成果；效益评估；指标

一、实物地质资料采集成果效益评估的意义

新中国成立以来，地勘工作随着国民经济的快速发展而不断前进。在地质工作发挥重要作用的同时，也产生了大量的实物地质资料。实物地质资料是地质工作成果的重要组成部分，是一种宝贵的信息资源，在地质勘查和科学研究中发挥着指导和参考作用，其保存和利用价值也越来越受到人们的重视。

我国实物地质资料管理实行统一领导下的部门委托管理与分级负责相结合的管理制度，在国土资源部地质资料主管部门直接领导下，根据实物地质资料性质、保管意义与开发利用价值，实行国家、地区以及基层单位分级管理，各级实物地质资料馆是实物地质资料社会化服务的执行者。

实物地质资料服务是实物地质资料管理工作的出发点和落脚点。随着我国经济社会的快速发展以及地质找矿工作的需要，实物地质资料服务也正经历着从被忽视到重视、从单一到多元、从专业到社会化、从分散到产业化集群化、从手工到信息化的发展过程。在这个过程中社会各界对实物地质资料服务给予了相当的重视，但也提出了更新更高的要求。所以开展实物地质资料采集成果效益评估研究，有助于发现实物资料采集成果管理和服务过程环节如资料获取、组织、保存、使用等环节中存在的问题；有助于把实物资料采集成果服务过程中的感性知识和经验上升为理论化的知识，总结服务过程中的经验和教训；有助于社会充分认识实物资料的重要价值，激发实物资料管理和服务机构的积极性和创造力，提高实物资料成果采集工作的整体能力和水平。

二、评估指标体系的构建

1、指标体系构建的原则

（1）借鉴原则。目前国内外对于实物地质资料采集成果的效益评估研究尚处于空白，对实物地质资料效益评估的案例也相对较少，但对地质资料的社会化服务的经济效益评估研究相对要深入，并提出了一些评估模型。实物地质资料采集成果效益评估需借鉴相关领域效益评估的有效做法。

（2）突出特色原则。实物地质资料采集成果效益评估与其他评估项目不同，要坚持突出特色的原则，实物地质资料采集成果的效益来自于实物地质资料的再次利用，与其他项目相比，它具有如下特点：实物地质资料采集成果效益评估经济效益与社会效益评估并重；实物地质资料采集成果效益评估一般是从全社会宏观的角度出发，对社会需要和社会影响进行评估；实物地质资料采集成果间接影响和间接效益多，而且项目产生很多外部效益，影响的传递还特别长远。这些特征说明不能照搬其他行业的项目评价方法，必须把握实物地质资料采集成果的特征，建立独立的评价体系。

（3）定量和定性评价相结合原则。由于实物地质资料采集成果的产出很大一部分难以用货币形式表现的特点，为了更好地反映实物地质资料采集成果对经济社会发展的作用，需要采用定量指标和定性指标相结合的方法。

2、实物地质资料采集成果效益分析

（1）社会效益分析。实物地质资料采集成果的社会效益是实物地质资料采集成果给社会带来的有益于社会进步的效果，意味着实物地质资料采集成果促进了社会精神文明建设，有利于社会精神面貌的改观，推进了社会政治、科技、文化、教育等活动的发展。

实物地质资料采集成果的社会效益表现为社会科研机构和个人通过对实物地质资料提供的知识信息的吸收、消化并运用于实践或直接运用于科研、生产，从而创造出物质财富，但是对产生这些物质财富的作用很难清晰的界定，还表现为对用户文化的传播和知识的熏陶，提高社会劳动者素质。具体包括人们利用实物地质资料为矿床成因、成矿规律研究提供基础资料；辅助教学与科学普及，藉此提高教学水平，普及地球科学知识，提高全社会保护地球、合理开发利用地球资源环境的意识和能力等。实物地质资料反映了地质演化过程，是人类认识地质现象、推测地质环境和演变条件的重要依据，是恢复地质历史的主要参数。除了专业地质工作者外，全社会成员都有了解自己所居住的地球的兴趣。此外实物地质资料在矿产预测、矿产普查、水文地质、工程地质、环境地质、地质勘查等地质调查活动中的应用也越来越广泛。

（2）经济效益分析。经济效益是资金占用、成本支出与生产成果之间的比较。经济效益=生产总值/生产成本。所谓经济效益好，就是资金占用少，成本支出少，获得的成果多。实物地质资料采集成果的经济效益是指地质资料的投入与产出的成果之间的比较。

实物地质资料的经济效益主要是在未来对于实物地质资料的使用而产生的效益，主要表现在重复利用实物地质资料节约的相关投入和带来的经济效益。主要体现在以下几方面：一是利用实物地质资料指导矿业开发生产。如在石油采油生产中，储油环境对于采油技术有决定性的作用，需要经常察看油井的岩心资料，分析储油环境，确定技术方案，大庆油田对实物地质资料进行开发利用，每年可节省勘探井3―6口。二是利用实物地质资料，重新进行矿体的圈定。例如，由于经济技术的原因，对矿床的边界或工业品位进行了调整，原来作为围岩的样品没有岩石化学分析数据，需要补充化验。由于仪器的灵敏度、精确度和测试水平的提高，同样需要对原样品进行化验。三是随着新理论、新技术和新方法的出现，以及人们认识水平的提高，过去没有条件开采的资源现在具备了开采条件，需要对过去的资料重新分析研究。四是一般情况下，在到一个新实物地质资料保存的价值区工作时都要先观察邻区的实物标本，作为新区岩石的定名参考。五是随着商业性矿产勘察的突起，探矿权和采矿权进入市场。在市场经济条件下，勘察和矿产资源的主体是企业，投资的目的是追求最大收益。其中矿权地的选择，对投资效益和风险是至关重要的。矿权地的选择，必须清楚地了解地质资料，并对其可靠性进行严格检查，其中重要环节是对过去的样品进行复检。利用实物地质资料产生的经济效益就表现在实物地质资料重复利用节约的经济成本和时间成本。

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