我乡按照中共富宁县纪律检查委员会、中共富宁县委组织部的相关要求,结合深入开展科学发展观活动,广泛征求意见,认真剖析问题。通过发放《征求意见表》,广泛征求各方意见或建议和班子成员自己剖析,在思想、工作、作风等方面存在一定问题。所存在的这些问题虽然都很小,但千里之堤,溃于蚁穴。针对存在的主要问题,对照《党章》和xx同志提出的“六个坚持”的要求,本着重点突出、符合实际、群众满意、真正解决问题、改正不足的原则,结合我乡实际,特制定以下整改方案。
一、指导思想:
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神,按照立党为公,执政为民的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,紧密联系改革发展工作实际和党员队伍建设现状,以学习实践科学发展观为主要内容,继续引导广大党员学习贯彻党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬党的传统,认真解决班子及班子成员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为我乡全面建设小康社会提供坚强的政治和组织保证。
二、整改内容
通过征求意见,党性分析和民主评议中梳理归纳出的突出问题,经进一步整理归纳,主要内容具体可归纳为以下几方面的问题。
(一)具备整改条件可以马上整改的问题
1.班子成员学习不够系统性和全面性,缺乏学习的紧迫感,理论知识不足,没有具体应用到实践中。
2.工作责任心不强,下村了解情况少,缺乏调查研究,与基层干部谈心交流少。
3.工作纪律不严,模范带头作用不高。要进一步转变工作职能和工作方法,不断强化服务意识和创新意识。
4. 依靠思想严重,创新意识不强。工作安排多,检查落实少。没有形成有效的监督机制,
5.街道卫生脏、乱、差现象严重,整治不力。
(二)需要逐步解决的问题
1.要大力招商引资力度、引进人才,采取走出去、请进来的办法,促进桂花经济持续、快速、健康发展。
2.加强党的基层建设,农村党员老龄化、后备力量薄弱化日益突出,管理制度不健全等问题急需解决。
3.要继续加大对教育的投入力度,改善教育教学条件。
4.要加大产业结构调整力度,不断做大做强油茶产业。
三、整改目标
(一)提高班子成员整体素质
班子成员学习实践科学发展观的自觉性、坚定性要进一步得到增强,对新时期保持共产党员先进性的具体要求进一步明确,理想信念进一步坚定,先锋模范作用进一步发挥。
(二)加强班子组织建设
通过先进性教育,使乡党委在成为贯彻、落实科学发展观活动的组织者、推动者和实践者上取得新进展,党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥,党执政的组织基础得到进一步巩固。
(三)热忱服务人民群众
班子成员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强,党风、政风、作风进一步改进,组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领和意识进一步提高,党群、干群关系进一步密切,真正做到为民、务实、清廉、高效。
(四)促进各项事业发展
党的路线方针政策在我乡得到全面的贯彻落实,践行科学发展观要逐步解决基础设施滞后,产业发展缓慢,群众生产生活困难等突出问题,树立正确的政绩观,使各项工作都能取得新进展。
四、整改措施
(一)健全学习制度,强化领导干部学习教育力度,努力提高干部职工整体素质
xx指出,要全面贯彻落实科学发展观,实现经济社会全面协调可持续发展,关键在于领导干部,在于不断提高领导干部的素质和能力。加强领导干部教育,关系到党的路线、方针、政策在农村的正确贯彻执行;关系到人才培养、知识创新。乡党政班子要认真研究,不断健全学习制度,扎实抓好干部职工学习教育力度。有针对性地扎实开展好“学习和实践科学发展观”主题活动,采取以点带线、以线带面的方法进行学习,不断拓展学习的广度和深度。坚持用“三个代表”重要思想武装全乡党员,各级党组织和全体党员干部要结合实际,注重理论学习,开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的科学发展观活动,切实加强领导干部思想政治建设和执政能力建设,牢固树立立党为公、执政为民的理念,始终做到对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意。认真抓好党委理论中心组的学习,切实抓好党员干部学习制度和党员活动日制度的落实,努力提高干部职工的政治素质和业务素质,提高为人民服务的本领。
(二)以科学发展观为统领,抓好自身建设
用改革的办法、创新的精神、务实的作风,进一步提升干部队伍素质,以争创“人民满意的公务员集体”为目标,强化干部服务意识。一是实行民主施政,提升操作力。认真落实农村基层民主政治制度,推进政务、村务、财务公开制度,加强调查研究,深入了解民情民意,确保决策的民主化、科学化。二是团结各方力量,提升执行力。通过会议等方式抓好乡、村、组三级干部的教育培训工作,提高干部思想认识,统一思想、真抓实干,建立健全各项激励措施,整合乡、村、组三级干部的力量,抓好省委提出的“三个一”活动,狠抓各项工作的落实。三是从严治政,提升公信力。继续抓好“八型政府”建设,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,规范事权、财权,强化审计监督。
(三)加强基层组织建设,着力夯实执政基础
一是加强农村基层党建。农村基层组织是贯彻落实党和国家方针政策的落脚点,我们要进一步增强村级班子的凝聚力和战斗力,带领群众共同致富,推进村级集体经济发展,确保农村社会稳定发展。全面推行村级事务规范化建设,完善农村工作指导员制度,健全为民办实事长效机制。以“三级联创”为基本途径,细化创建工作计划,以“五个好”为目标,在强核心、强素质、强管理、强服务、强实力上下功夫,全面提升农村基层组织建设水平。抓好村务工作规则的落实,不断提高村级组织的创造力、凝聚力和战斗力;二是做好党员的教育、管理、培训和发展工作。积极探索流动党员管理新机制。抓好党员培训和发展工作,优化党员年龄、文化性别结构,健全外出党员联系汇报制度、党费收缴制度,狠抓电化教育工作制度的落实,使电化教育成为党员群众政治文化生活的一个阵地。
(四)不断加强党风廉政建设,着力改进工作作风
坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。认真贯彻落实中央、省、州、县对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,不断健全各项制度,抓好党员干部廉洁自律和案件查处工作,纠正部门和行业不正之风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,加大预防腐败工作力度。认真落实党风廉政建设责任制,继续严格执行领导干部廉洁自律各项规定,搞好便民服务工作,以实际效果取信于民。
(五)牢固确立群众观念,多为群众做好事,办实事
全心全意为人民服务是党的根本宗旨,是对每个共产党员最基本的要求,也是保持共产党员先进性必须切实解决好的根本问题,作为党的一级基层组织,肩负着促进乡域经济发展,致富人民群众的历史重任,班子成员要模范践行党的宗旨,密切与人民群众的血肉联系,深入实际,深入群众,了解他们的所思所想,所需所求,把他们的安危冷暖时刻放在心上,结合这次征求到的方方面面的反映和要求,我们将分轻重缓急,责成各条线及各相关部门,派出专人,拿出解决问题的措施和办法,切实解决好群众反映强烈而又迫切需要解决的问题,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
五、组织领导
为使整改取得实效,确保整改方案能够尽快组织实施,决定成立桂花乡党政班子整改领导小组,由党委书记任组长,副书记、乡长、人大主席任副组长,各分管领导为成员,具体负责对存在问题的整改和领导,同时将整改任务分解到各条线,各责任部门,明确整改任务、完成时限和具体责任人。
六、整改任务分解表
(一)建立长效学习机制,进一步健全学习制度,强化领导干部学习教育力度,努力提高领导干部整体素质
1.继续坚持每周一学习制度,制定完善的学习计划和制度,扎实引导学习,有针对性地进一步贯彻党的十七大精神,十七届三中、四中全会精神,扎实开展好“学习和实践科学发展观”主题活动,采取以点带线、以线带面的方法进行学习,不断拓展学习的广度和深度。
2.对学习情况进行及时总结和定期监督,对党政领导的学习成效进行考核,及时提出问题所在,促进提高。
(二)关于“班子成员深入调查研究少,与基层干部谈心交流少”的问题
1.重新制定和完善一系列“党政领导包片,机关干部包村”责任制,加强监督管理,加大考核力度,把考核结果作为年终奖惩、评先的一项重要依据。
2.机关干部每月下村调研天数不得少于3天,要和所挂钩村多联系、多沟通,真正进村入户,及时、全面、准确地了解和掌握情况。
3.党政领导结合各自主管(分管)工作和所包片实际,坚持每年至少写出1篇高质量的调研论文,机关干部结合各自本职工作和所包村实际,协助村干部抓好村级发展规划。
(三)梳理、修定、完善机关各项规章制度
加强对机关干部的管理,重新制定、完善机关规章制度,严格上下班时间,严格考勤制度,严格外出签单制度,严格请销假制度,使管理考核和年终奖惩挂钩,坚决杜绝自由散漫、无组织、无纪律的行为。
(四)加大招商引资、项目投入力度,发展规模企业、龙头企业
1.结合我乡环境卫生综合整治和乡区规划、改造,加大投入力度,加快建设步伐,加强基础设施建设,为引进资金、引进人才创造一个良好的软环境。
2.发挥我乡矿产资源丰富,水、林资源充足的优势,制定优惠政策,积极招商引资。
3.选准适合乡情的好项目,参考发达地区的好的经验和做法,发展规模企业、龙头企业。
(五)科学发展观活动有布置有检查,为民办实事量化到各部门、各责任单位
1.制定相应的学习活动章程,明确学习纪律,确保每个人都能按时按量参加学习。
2.定期组织学习讨论会,集中交流学习心得,并将各自心得体会统一上交学习科学发展观活动领导小组办公室。
3.分阶段对学习成效及实践落实情况进行监督、检查,及时提出问题,分析症结所在。
4.对检查情况进行通报,有奖有罚,促进整改取得实效。
(六)加强班子作风建设,加强机关管理和考核,解决“工作安排多,检查落实少”问题,建立管理长效机制
1.各项工作都要分解量化,指定具体承办人,将任务落实到人头,机关干部要定期向分管领导汇报工作,分管领导要及时为主要领导提供翔实、准确的工作进展情况报告。
2.按照谁部署,谁接收的原则,每次下村回来都要及时组织召开碰头会或机关干部会议进行落实。
3.坚持每周五的“下村工作情况汇报”制度,通报各村上周存在问题和解决情况,汇报本周村内思想、工作动态和存在问题,对存在的问题实行组长负责,分管领导配合的原则,督促加以解决。
4.对每项工作完成情况,要采取定期、不定期,明查暗访等多种形式,组织相关部门和人员进行实地检查、落实,对检查中发现的问题要落实责任人,限期整改解决。
(七)关于“乡上街道卫生脏、乱、差现象严重,整治不力”的问题
1.成立“桂花乡街道卫生管理办公室”,落实人员,落实工作职责,及时开展工作。
2.对街道卫生实行承包责任制,建立健全环卫管理制度,加大整改措施。
3.加大宣传力度,强化群众环保意识,签署“卫生互治”协议。
4. “桂花乡街道卫生管理办公室”和街道卫生管理员共同协作,强化街道卫生监督,防止反弹。
(八)加强农村后备干部培养、教育和管理,确保村级组织顺利运转,逐步走上规范化、制度化的良性运行轨道
1.建立农村后备干部档案,定期培训,严格要求,强化管理。
2.新一届支村两委班子换届选举结束后,要及早进行建章立制,政治教育和业务培训工作,确保班子成员能端正态度,摆正位置,正常开展工作。
3.进一步加大基层党组织和党员队伍建设力度,确保党在农村的领导核心地位。
4.切实抓好村务公开管理和监督工作,确保按期公开、真公开、全公开。
5.制定和完善一整套行之有效的针对农村干部的管理和考核体系,贯彻落实好“五项制度”,坚持“重大事项请示报告制度”,注重落实,长抓不懈,建立起村级组织顺利运转的长效运行机制。
(九)科学教育战线规划布局,加大对教育的投入力度,努力改善办学条件
1.加强基础设施建设,对危旧房(校舍)加大投入,积极改造。
2.加强师风师德建设,不断提升教师的素质和形象。
3.强化教育教学管理,提高教育教学质量。
4.关心贫困学生,关注弱势群体子女,确保义务教育阶段入学率,升学率均达99.9%。
(十)加大力度做好惠民、惠农工作,切实提高人民生活水平
1.积极争取惠民项目的申报,积极筹措资金,加快“整村推进”项目开展,解决人民居住条件。
2.加大扶持力度,引导群众自主创业,加快油茶种植、洋鸭养殖等优势农业的发展。
3.开展群众文化活动,丰富人民群众生活。