度党员领导干部民主生活会和支部组织生活会活动方案

根据《中共xx省纪委机关 中共xx省委组织部印发〈关于认真开好度党员领导干部民主生活会的实施方案〉的通知》（x组通〔2017〕x号）文件要求，结合我县实际，现就开好度专题民主生活会和组织生活会的有关事项通知如下：

一、明确主题，准确把握基本要求

度专题民主（组织）生活会的主题是：认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署、县五次党代会第二次会议精神，为决胜全面建成小康社会、打造汉江流域临港经济试点示范区、奋力冲刺全省县域经济“第一方阵”凝聚强大力量。

会议召开时间：各镇（区）、县直各单位党委（党组、支部）专题民主生活会召开时间为1月31日前，各基层党支部组织生活会召开时间为2月10日前。

各地各单位要严格按照《关于进一步完善党员干部民主生活会制度的指导意见（试行）》（x组通〔2017〕x号）通知要求，落实“民主生活会方案报批制、自我剖析材料抽查制、拟批评意见审核制、会末民主评议制、整改措施公示制、专项督查制”“六制”要求，并纳入年度考评，确保开出高质量、好效果。

二、对照标准，深入查找突出问题

重点从六个方面查找存在的突出问题：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。

（三）对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。

（四）担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。

（五）纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。

（六）严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神。

班子成员还要对上年度民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告，对巡视巡察反馈、接收组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。受到问责和因“四风”问题被查处的，要严肃作出检查。

三、精心部署，严格抓实各个环节

专题民主（组织）生活会要严格按照学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写班子集体和个人对照检查材料、开展批评与自我批评、报送情况、整改落实等程序进行。具体要求如下：

（一）精心组织学习研讨。各镇（区）、县直各单位要利用集中学习和“支部主题党日”等平台，组织广大党员和领导干部深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，原原本本学习党的十九大报告、新修订的党章、《习近平谈治国理政》第一卷和第二卷等，学习县五次党代会第二次会议精神，把着力点聚焦到“四个意识”“四个服从”上。

各党委（党组）要在个人自学的基础上，以理论中心组学习方式，组织专题学习研讨，时间不少于1天，为开好民主（组织）生活会打牢思想基础。

（二）广泛征求意见。各党委（党组、支部）要采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，特别是要主动寻求上级党组织综合利用巡视巡察工作成果，结合干部考察、审计、年度考核情况，帮助查找并点明问题。

对收集到的各方面意见要进行梳理汇总，并原汁原味向领导班子和领导干部个人反馈。其中，镇（区）班子征求意见建议不得少于15条，县直单位班子征求意见建议不得少于10条，对各班子成员征求的意见建议不得少于8条。征求意见务必具体明确、有的放矢。凡是问题不聚焦、重点不突出的，要重新征求意见。

（三）深入开展谈心谈话。会前，各级党员领导干部要深入开展谈心谈话，做到“四谈”，即党委（党组、支部）主要负责同志与班子每名成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈及接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。指出问题要点出具体表现，相互谈透产生问题的原因及改进措施。

坚持时间服从质量，没有开展谈心谈话，或者谈心谈话没有谈开谈透的，不得召开专题民主生活会。

（四）认真撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部要对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神和省委六条意见及xx省贯彻中央八项规定实施细则精神实施办法，对照初心和使命，坚持理论联系实际，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本地本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，认真撰写对照检查材料，切实做到“见人见事见思想”。

党委（党组、支部）主要负责同志还要牵头起草领导班子对照检查材料，召开党委（党组、支部）会议进行集体研究，并对班子成员对照检查材料审阅把关。班子集体对照检查材料字数不少于4000字，个人对照检查材料字数在3000字左右，机关事业单位党员对照检查材料字数不少于1500字；农村、社区、“两新”组织党员以条目式列出发言提纲，不得少于8条。

（五）严肃开展批评与自我批评。专题民主（组织）生活会由党委（党组、支部）主要负责同志主持。党委（党组、支部）主要负责同志首先代表班子进行对照检查并带头开展自我批评，其他同志进行批评帮助。党委（党组、支部）其他成员依次开展自我批评，其他同志进行批评帮助。

自我批评内容要具体，剖析要透彻，整改措施要可操作、能落实；相互批评要直截了当，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。

（六）及时通报和上报民主生活会情况。民主生活会召开后15天内，党委（党组、支部）主要负责同志主持召开会议，通报领导班子民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。各镇（区）领导班子民主生活会通报范围一般为：镇（区）党委班子成员，村（社区）党组织书记，各办及基层站所负责人。县直单位领导班子民主生活会通报范围一般为：单位领导班子成员，二级单位及科（股室）主要负责人。同时以党委（党组、支部）文件向县纪委、县委组织部报送民主生活会情况专项报告。报告需附领导班子和成员对照检查材料、整改清单，党委（党组、支部）主要负责同志主持讲话，和原始会议记录。

（七）从严抓好整改落实。领导班子及其成员要结合征求意见情况、巡视反馈情况，以及民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，制定整改措施，建好整改清单。要严格落实整改责任，对整改事项一件一件抓落实。对工作、思想、作风、纪律层面的问题，要不等不拖不推，立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限。整改清单要在一定范围内公开，接受党员、群众监督。对群众反映强烈的突出问题要进行专项整治，确定整改目标和完成时限。

四、强化责任，切实加强领导督导

（一）周密安排部署。党委（党组、支部）要切实加强对民主生活会的组织领导，结合实际制定会议方案，对征求意见、谈心谈话、撰写班子对照检查材料和个人发言提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，作出周密安排。民主生活会方案在1月15日前由单位主要负责同志审核签字并加盖党委（组）公章后报送县委组织部审批，内容主要包括：会议主题、召开时间、会期、主要议程以及有关准备工作情况等。会议召开前还要报送单位主要负责人对照检查材料和拟批评意见至县委组织部审核，通过后方能召开民主生活会。

（二）扎实有序推进。严格执行上级党委（党组）成员指导下级领导班子民主生活会制度。各镇（区）、县直各单位党委（党组、支部）主要负责同志要主动向包联的县领导汇报会议筹备情况，确定合适的时间后邀请参加专题民主生活会。各党委（党组）要加强对所属党支部组织生活会的安排和指导，督促基层党支部按照有关要求筹备和召开组织生活会，党委（组）成员必须参加指导1个党支部的组织生活会。党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部组织生活会。

（三）严格加强督导。县委将成立专项督导组，成员主要由县纪委和县委组织部工作人员构成。督导组要加强对所督导的镇（区）、单位领导班子民主生活会指导和监督。会前要深入了解民主生活会的准备情况，检查班子集体和班子成员个人的对照检查材料及相互批评意见是否符合要求；要全程参加督导单位民主生活会，认真点评，对民主生活会达不到质量要求的要及时叫停，经报批后督促重新召开。

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