2017军民融合发展情况调研报告

习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上的重要讲话，鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略。下面是为您准备的供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注!

党的十八大报告指出：坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。各级人民政府作为国家权力执行机关,是国家的权威性表现形式，要按照党的十八大精神和建设服务型政府的要求,做好军民融合发展这篇大文章，坚持需求牵引，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合发展格局。滨州经济开发区高度重视此项工作，按照省、市有关工作部署，调查研究，促进军民更广范围、更高层次、更深程度的融合和军地互利双赢、共同发展。

军民融合在发达国家已有范例。美国建立的国防科技工业体系即是军民融合的一个典型。美国国会的一份研究报告显示，军民融合给美国国防部每年节约300 亿美元，相当于其采办费总额的20%以上 。

滨州经济开发区是1992年经山东省人民政府批准设立的省级开发区，4月正式启动，辖杜店、沙河、里则三个街道办事处，位于滨州市区西部，地处环渤海经济圈，交通区位优势明显，是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家级战略的结合部，版图面积189.20平方千米，总人口10万，有各类优抚对象2005人，境内有消防大队一处。长期以来，开发区在市委、市政府、军分区的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委以及省市关于加强军政军民团结的一系列指示精神，以促进全区经济快速发展、增强军地凝聚力、提高部队战斗力为目的，以落实各项双拥优抚政策、互办实事为重点，与时俱进，开拓创新，立足基层，服务大局，全区军民同呼吸，共命运，心连心，不断推动双拥工作向更高层次发展，取得了可喜成效，有力地推动了全区经济社会快速发展和部队现代化建设。

一、领导重视，组织健全有力，工作实现制度化

我区军民融合发展工作始终遵循党中央、国务院、中央军委关于做好新时期军民融合发展工作的一系列指示精神，始终把军民融合发展工作作为事关经济发展、国防建设和社会稳定的政治任务来抓，切实加大了工作组织领导力度，具体做到五纳入、四到位。五纳入：纳入各级党委、政府的议事日程;纳入社会与经济发展和部队建设总体规划;纳入单位和部门目标管理责任制;纳入各级领导干部政绩考核内容，与评先树优挂钩;纳入全民国防教育内容。四到位：一是组织机构到位;二是政策落实到位;三是运行机制到位;四是经费保障到位。

二、强化认识，丰富内涵，全方位多角度开展宣传，全民国防意识和双拥意识普遍增强

针对市场经济发展过程中人们趋利意识日益增强的实际，区党工委、管委会和驻区部队，以加强军政军民团结，促进经济发展，提高部队战斗力为基本目标和根本任务，注重从强化认识入手，广泛开展以爱国主义为核心的双拥宣传教育：

(一)加大宣传教育主阵地建设。全区上下始终把国防教育作为基础工程来抓，把双拥、国防宣传教育作为精神文明建设的主要内容，纳入全民教育规划，党政军领导带头宣讲双拥和开展国防教育，作为各级党委中心组的必学内容，作为各级干部培训班的必训课目，作为全区中小学的必修课程。

(二)立足中小学校，开展基础国防教育。区教育局把国防教育作为素质教育的重要内容列入了中小学校教学计划，定期对学生进行国防基础知识教育和军事技术训练。全区15处中小学校全部开设国防教育课，区教育局对教育内容作为单列进行考评，保证教育效果。15处学校还与驻滨武警部队结成国防教育共建单位，8496名学生接受过不同程度的军训和国防教育。

(四)动员社会力量，加大舆论宣传力度。区管委会把渤海革命烈士纪念园作为爱国主义教育基地，每年都要组织机关干部职工、中小学生到纪念园参观、扫墓或进行入党、入团宣誓。对革命先烈进行缅怀和悼念，接受爱国主义教育，居安思危，增强了全区机关干部和学生们的爱国热情。充分利用机关报《开发前沿》、开发区新闻等媒体的导向作用，每年在八一、春节期间推出双拥报道专栏，使国防教育进机关、进学校、进社区、进农村，形成全方位、多层次的宣传教育格局。大力讴歌军爱民、民拥军的先进典型，通过宣传报道既激发了广大军民的爱国热情，又增强了全民的国防观念，也增进了广大军民在新形式下做好双拥工作的自觉性。

三、不断加大拥军优属工作力度，认真落实各项优抚安置政策，夯实稳定基础

在军民融合发展工作中，开发区将全面落实各项优抚安置政策作为重中之重，不折不扣地落实政策，及时研究解决优抚政策落实中遇到的难点问题，并加强检查监督，确保政策法规落到实处，切实维护了广大军民的合法权益，最大限度地使优抚对象得到国家的关怀。

(一)逐步提高优抚对象生活水平。全区各类优抚对象的抚恤优待补助标准，在执行省提标文件的基础上再提高10%。目前我区烈属抚恤标准为：城镇15246元/年、农村8767元/年;因公牺牲军人遗属优待标准为：城镇13079元/年、农村8371元/年;病故军人遗属优待标准为：城镇12309元/年、农村8019元/年;调整后的在乡老复员军人生活补助标准为：抗战时期入伍的每人每年8492元，其它时期入伍的每人每年7942元;残疾抚恤金也严格按通知的要求，按新标准发放。上半年共为1095名优抚对象发放优抚款194万元。

(二)按标准及时兑现义务兵家属和重点优抚对象优待金。开发区义务兵优待金标准为11781元/人;伤残军人、三属和老复员军人重点优抚对象为2574元/人。7月19日前，共为89名义务兵及203名重点优抚对象发放优待金178.5万元。

(三)按标准及时发放自主就业退役士兵一次性经济补助。对11月1日以后退出现役，不符合政府安排工作的义务兵和服现役不满12年的士官;符合政府安排工作条件，但本人自愿选择自主就业的士兵发放一次性经济补助，标准为4500元/每服役一年。为41名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金58.05万元。

(四)按标准要求为荣立三等功军人发放慰问金。截止目前，共登记荣立三等功军人7人，慰问金标准每人1000元，发放慰问金总额7000元，由社会事务局主要领导专程到户送达。

(五)动真情，办实事，扎实做好重要节日的走访慰问工作。每年的八一和元旦春节期间，区管委会都会制定走访计划，以慰问伤残军人、在乡老复员军人、三属老人以及特困优抚对象为重点，开展帮扶活动，深入村居，送去慰问金。

四、军地双方互办实事，军政军民团结如一家

多年来，开发区党工委、管委会坚持急事急办，特事特办的原则，为驻区部队解决了工作生活、训练、执勤等方面的困难。每年八一建军节前夕，区党工委、管委会班子成员都要到区消防大队进行走访，送去慰问金，详细了解他们的生活和训练情况，对消防官兵表示亲切的慰问，并听取了他们对开发区建设发展的建议，感谢他们对开发区经济建设、社会安全稳定所作出的贡献。

同时驻区消防部队视驻地为故乡，把驻地群众当亲人，为群众排忧解难。近年来，消防大队将扶贫助困作为强化自身思想道德素质的重要途径，积极开展奉献爱心活动。一是每年都带上大米，面，油，鸡蛋等慰问品前往敬老院看望孤寡老人，送去了问候和祝福，表现了驻地消防官兵拥政爱民的良好形象;二是积极开展警民共建活动，共建美好家园，对驻区中小学校、重点单位和企业开展了消防宣传和防火培训，使人民群众的防火防灾意识得到了很大程度的提高，促进了军地双方相互交流，密切合作，共同提高，有力的推动了军地和谐发展;三是大力支援地方经济建设，促进驻地经济社会发展，积极参与创建卫生城市工作，抽调官兵，配合地方清理垃圾，美化路面，净化了人民群众的生活环境，在队伍内部叫响了视人民为父母，把驻地当故乡的口号。

五、军民共建活动内容丰富、形式新颖、关系融洽

我区的渤海活塞股份有限公司始终以渤海革命老区精神为激励，把拥军优属作为单位的重要工作，坚持党政一把手亲自抓，建立健全拥军优属工作领导组织，并把跨入双拥模范单位行列作为拥军优属工作的目标，积极参加支持国防建设。

，为提高预备役的战斗力，公司划拨专项资金30余万元，高标准的建设起修理二营战备器材库。战备器材库严格按照三分四定的要求进行布置，所有物资均为最新的07式装备。

，为了提高部队保障能力，本着平时民用、战时军用的原则，公司领导决定把公司的物流仓库(包括五金、机电、配件三大类、上万品种，总价值上千万的物资。)设立为修理二营通用配件器材仓库，既扩大了战备器材的库存种类和数量，又提高了部队保障能力，还能做到平时不浪费，战时能征用。

公司坚持将国防教育纳入到公司全员教育体系中，不断增强员工国防意识。公司不但每年都开展以爱国主义为核心，以拥军优属光荣传统为重要内容的国防教育，而且每年都组织队列和射击军事训练，每年都抽调部分优秀预备役官兵参加由山东陆军预备役保障旅组织的冬季野营拉练。从而使公司广大员工充分认识到军队是国家的重要组成部分，在维护国家稳定和发展中有着重要的地位和作用。

渤海活塞股份有限公司党委书记、董事长林风华坚持每年参加公司组织的军事训练，经常参加军地组织的各种预备役活动。6月由山东陆军预备役后勤保障旅提请，山东省军区批准，林风华同志为山东陆军预备役后勤保障旅政治部副主任，并授予预备役中校军衔。

在领导的带头支持参与下，公司员工也积极支持国防建设。7月公司组织200余人，在黄河以北纸坊控导险段与滨州经济开发区联合进行了黄河防汛演练; 10月接到保障旅预备役劲旅-2010保障能力检验性演习抽调命令后，公司克服生产任务重，人员压力大等困难，优中选优、精中选精的挑选30名优秀预备役骨干参加演习，保障了演习任务的顺利完成;山东部分地区发生旱情，6月公司组织12名预备役官兵带着维修工具和机油利用自身所学专长到山东乐陵为抗旱群众维修抗旱机械;12月，山东省军区首长机关拉练到滨州，当晚突然对我预备役修理二营下达进入战备状态，并做好部队在我防区拉练期间遂行作战任务车辆装备的抢修保障任务和安全保卫任务的命令。在接到命令后，公司党委高度重视，立即召开党委扩大会，党委书记亲自安排部署任务。第二天凌晨七时三十分，修理二营全营已进入战备状态，由两辆牵引车、一辆装备抢修车、一门57防空高炮、各种维修装备和五十名预备役骨干组成的装备维修保障分队已在公司园区内集结待命。公司受到省军区首长的高度赞扬。

六、军民融合发展工作中的主要体会

在新的历史条件下，军民融合发展工作面临着许多的新情况和新特点。为此，我们紧密结合开发区实际，在认真抓好经常性工作的同时，注重进行实践创新，逐步形成了我们自己的一些思路和经验体会，也就是在思想和行动上始终坚持四个没有的观念。

一是没有军民融合发展工作的率先就没有开发区的率先发展。区党工委、管委会一直对军民融合发展问题高度重视，对军民融合发展工作有着深刻的理解和认识，始终坚持认为，做好军民融合发展工作就是讲政治的具体体现，是全面贯彻落实三个代表重要思想和科学发展观本质要求，是我们执政兴区、执政为民的必然选择和全面建设和谐社会的客观需要，是各级党委、政府、广大群众和驻区部队的共同使命。

二是没有驻区部队的发展就没有军地的共同发展。军民融合发展工作植根于军民，服务于军民，做好这一工作最能体现以人为本思想。在实际工作中，坚持权为军民所用、情为军民所系、利为军民所谋，研究决策、制定规划、分析形势，都要围绕实现好、维护好、发展好军民根本利益去谋划、去思考、去对照，切实把代表广大军民根本利益体现在为他们谋长远、办实事、解难题上。区管委会领导多次在各种不同的会议上反复强调：部队的事，就是党委、政府的事，争创工作不仅要体现在广泛的舆论宣传和营造氛围上，更要落实到为军地互办实事、共同促进军地三个文明建设上来。

三是没有思想理念的创新就没有军民融合发展工作的与时俱进。没有创新的思路，就没有创造性的工作，有了创新的思路，才会有创造性的实践。观念创新和理论创新是做好新时期军民融合发展工作的基础，实践创新和内容创新是做好新时期军民融合发展工作的关键。我区以完善政策法规体系为重点，以创新群众性活动方式和建立顺畅运行机制为手段，加强军政军民团结，为维护改革发展稳定大局和军队现代化建设发展提供可靠有力的保障。近年来，我们从开发区实际出发，发挥比较优势，因地制宜地确定发展思路，推动我区军民融合发展工作的快速健康发展。主要体现在签订责任书、颁布优抚对象医疗保障办法、试行货币化安置、积极开展爱心献功臣活动以及国防教育创特色等许多方面。这些新观点、新理念，通过实践，从根本上保障了优抚对象的生活，使全区呈现出军民团结亲如鱼水的可喜局面。同时针对新形势下军民融合发展工作的新变化新要求，我们把辖区内的所有可能的资源都列入双拥工作的范畴，把双拥的重心下移到各办事处、基层与各种所有制企事业单位，把私营个体经济、股份制企业和外资企业都列入双拥工作的领域，从而大大拓宽了军民融合发展工作的活动空间，丰富了创建工作的内涵。

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