我市对外文化交流合作情况的调研报告

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根据市政协年度工作安排，10月份，市政协港澳台委员会在高迁副主席的带领下，开展了我市对外文化交流合作情况的调研。调研组深入相关县市区和市直有关部门，召开座谈会，就如何进一步加强我市对外文化交流合作进行专题研讨，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

党的十八大报告中指出深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同，文化承担着增强民族与文化认同，推动人心回归的重任。为深入贯彻党的十八大精神，弘扬中华民族优秀传统文化，推动海内外炎黄子孙的互信与了解，促进经济、文化和社会的全面发展。近年来，在市委、市政府的大力推动和积极支持下，全市上下立足XX市情、围绕中心、服务大局，充分发挥地域文化资源优势，广泛开展对外文化交流合作, 既走出去，又请进来，足迹遍布全球，取得明显成效，硕果颇丰。

(一)对外文化发掘研究现状

文化的传播力和影响力，是衡量一个国家综合国力的重要指标。一直以来，我市各级党委、政府十分重视对外文化交流合作工作，涉外部门主动融入，文化、教育、体育、卫生、商务、旅游等部门、行业协会和民间团体密切合作，着力挖掘文化资源，在科技、文化、教育、体育、卫生、旅游等各方面与海内外积极融合。以明文化、孝文化、儒林文化、醉翁文化、宗教文化、凤阳花鼓、洪山戏、凤画、天官画等为代表的一批滁州历史文化和民间艺术，已经被海内外炎黄子孙认同，形成了一批有影响的文化交流品牌，对外文化交流合作具备了一定的基础。

(二)对外文化交流合作情况

1、依托外事侨务资源拓宽对外交流合作渠道

(1)、建立友好城市支撑对外交流平台

以友城为平台开展交流。近年来,我市紧紧围绕滁州经济主导产业和文化资源优势，积极在欧洲、北美、澳新和日韩等国家地区拓展友城渠道，加强对外文化交流。我市与意大利拉奎拉市建立了友城关系，与德国皮尔马森市建立了友好交往关系。根据双方签订的友好交流合作框架协议，重点在文化(如民间艺术、民俗文化、戏曲等)、教育、体育、科技和旅游等方面的交流合作。我市的高校正在与意大利拉奎拉大学和德国皮尔马森市凯撒斯劳腾应用技术大学建立友好交流学校，相互学习办学和管理经验，促进共同发展。

以往来为契机开展合作。近年来，通过德中文化教育促进会与德国皮尔马森市建立联系，先期启动教育等领域交流合作;通过美国富达集团等国际知名企业、中国驻外使领馆、外国驻华使领馆等牵线搭桥，开展了与美国田纳西州的孟菲斯市、土耳其安卡拉市等国外城市间的经济文化交流合作。

(2)、挖掘侨务资源丰富对外文化交流纽带

近年来，我市积极利用世界华商大会、华侨华人创业洽谈会、华商安徽行、侨界精英安徽论坛、侨商知名企业对接会、长三角地区侨商组织秘书长联席会议、XX县第四届国际树莓大会等知名平台，组织侨商、侨胞积极参加，感受世界发展气息的同时，侧重向海外华侨华人宣传滁州深厚的历史文化，展示我市经济社会发展巨大成就和优良的投资环境。

(3)、打造绿色通道提升企业对外交流途径

发挥apec卡便利促进企业走出去。今年以来，市外(侨)办在全市范围内全面推开apec商务旅行卡工作，目前共为全市 23家企业87人申办了apec商务旅行卡，位居全省前列。持卡人凭该卡及有效护照免办签证，直接出入实施旅行卡计划经济体的16个国家和地区，并享有使用旅行卡专用通道快速通关的便利，助力企业走出去开展经济文化交流活动。

开展外向型企业经济文化交流活动。今年6月，我市外办牵头组织企业家代表团80余人赴南京参加转型升级香港博览会。博览会组织了约150个香港参观团到访、1万多家企业参与、1000场商贸配对会议，并邀请了知名商界领袖进行主旨演讲，分别举行了14场专题研讨会。有效促进了我市企业学习香港企业技术研发、行业模式创新、品牌运营、跨国经营等经济文化方面的先进理念，为企业转型升级拓宽了思路。

2、开展外事侨务访问助推对外交流联宜工作

(1)、做好接待来访工作。近年来我市陆续接待了意大利普拉托省代表团、非洲法语国家外交官代表团、外交官看中国安徽行 考察团、意大利托斯卡纳大区代表团和拉奎拉市政府代表团、美国、法国、意大利、新加坡、约旦等国驻华大使及驻沪总领事等。通过每一次的接待来访，向外宾全面展示对外开放、锐意进取的滁州新形象，宣传滁州区位优势和资源优势，积极开展与国外在文化等领域交流合作。

(2)、发挥团组出访作用。9月，我市政府代表团出访俄罗斯期间，代表团重点拜访了俄中投资贸易发展中心、莫斯科温州商会、俄远东温州商会，发放各种宣传资料以及口头宣讲等形式介绍滁州悠久的历史文化、丰富的资源、良好的区位和优越的投资环境等，使所到之处的各界人士认识滁州、了解滁州。在推介活动中大家就相互之间开展文化、经贸交流合作进行深入探讨，充分交换意见。同年底，我市政协代表团访问澳大利亚宝活市，在两市相关对接会上我市代表团播放了滁州宣传片，展示了建市20年来的发展变化、建设成果和取得的新成就，双方就两市继续保持和开展文化、教育等交流合作达成系列协议，进一步推动和发展了两市友好关系。

(3)、加大华侨联谊力度。组织侨务探访团先后赴美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、及香港等国家和地区访问，与当地知名侨领交流座谈，看望老朋友，结识新朋友，密切了乡情、友情和亲情，开辟了对外交流合作新渠道。先后邀请了来自美国、加拿大、澳大利亚、马来西亚、肯尼亚、香港和澳门等国家和地区著名侨领、社团120批(次)1000多人来滁州考察访问，开展文化教育交流合作、寻根之旅等活动，举办各类座谈会、推介会、发放宣传材料等方式，多途径、多形式加大对滁州的宣传力度。使世界了解滁州，让滁州走向世界。

3、宏扬中华本土文化切实推进对外文化教育合作

(1)、组织海外书画作文大赛

近年来，我市先后组织100多位省内知名书画家作品参加世界华侨华人美术书法展， 组织100名中小学生参加世界华人学生作文大赛。，XX市出土文物参加了意大利米兰秦汉文明展 ，XX县民间团体自发组织凤画艺术家赴澳门、法国举办凤画艺术展。弘扬了中华文化，都收到了较好效果，促进了海内外文化艺术交流。

(2)、开展对外文化教育工作

为弘扬中华文化，向华侨华人较多的泰国、菲律宾选派5名中文教师，培养优秀教师的海外教学经验和开拓他们国际视野，进一步把滁州历史悠久的文化带向国外。XX县十字中学、XX市管店中学等9名教师入选了安徽省外派教师人才库，将分批选派到东南亚从事汉语教学督导、教务主任、一线教学等工作。，滁州中学校长刘树俭随国家教育部主办的访美、加教育代表团，参观考察美国、加拿大部分学校及加拿大教育局;10月24日，通过加拿大安大略教育投资有限公司的介绍，滁州中学和加拿大哥伦比亚省fort st. james(圣杰姆斯堡)和frazer lake(弗雷泽湖)中学进行对接，就双方建立正式的友好学校关系进行深入洽谈。8月，作为全省唯一的地市级教育主管部门代表，我市教育局领导随省教育厅赴韩国及澳大利亚，开展为期一周的考察交流活动。在韩期间，先后访问了韩国忠清南道教育厅、天安市教育局、忠清南道幼儿教育发展研究中心、双龙高中及幼儿园，并与韩国又松学园签订了交流合作意向书;随后前往澳大利亚达尔文市，就该国幼儿园、小学、中学等各个学段的特色教育进行深入考察和学习。 8月，在省cph项目的支持下，滁州中学组织6名学生代表，赴美开展学习生活体验活动。12月22日，韩国又松学园理事长金圣经一行访滁，市委、市政府主要领导亲自接见，参观了苏滁现代产业园、滁州中学和滁州二中，进一步了解合作学校的人才培养模式和办学特色等，就两地学校交流、合作进行了深入友好洽谈。又松学园与市政府签订了《教育友好交流战略合作框架协议》，与滁州职业技术学院、滁州中学、滁州二中、滁州实验中学签订合作协议。 20XX年1月14日至15日，韩国忠清南道教育厅副厅长全灿恒率代表团应邀来滁访问，洽谈交流合作项目，签订教育交流协议书。双方通过成功签订教育交流协议书，在师资培训、师生交流、研学旅行等方面务实合作、以点带面，进一步加深了解、增进友谊，促进中韩教育的互利共荣。20XX年5月9日，韩国天安市教育厅、天安新泉中学、天安书堂小学等部分教育代表一行专程赴滁，就推进建立双方教师、学生交流互访机制进行考察调研。

(3)、参加中国文化年安徽周活动

我市分别于20XX年6月和9月连续两年参加我省组织的意大利中国文化年--安徽周活动和德国中国文化年--安徽周活动。在意大利中国文化年--安徽周活动期间，代表团与普拉托省省长拉姆布特.盖斯狄先生进行了友好会谈，中国驻佛罗伦萨总领管总领事周韵琦女士以及普拉托省工商企业界知名人士等出席会议，双方就两地友好交往及文化和经贸领域交流合作等进行了友好商谈并达成一致，双方政府和文化、经贸部门都将积极为两地文化、经贸交流合作搭建平台，牵线搭桥，协商定期举办文化、经贸交流活动，促进项目对接，推进项目合作。在德国中国文化年--安徽周活动期间，代表团参加了安徽省- 下萨克森州文化经贸合作恳谈会等活动。在文化经贸合作恳谈会上，我市代表团与外方就在滁投资合作项目进行了洽谈，签约2个大型合作项目，总投资额达 1.14亿美元。4月4日至6日，举行同乡音 两岸情安徽滁州台湾宜兰青少年民族文化艺术交流活动，活动期间，XX市文化馆与台湾宜兰县中国传统艺术推广协会签定了《建立长期文化艺术交流关系的框架协议》，组织专业人员将安徽黄梅戏《对花》、台湾歌曲《阿里山的姑娘》改编成民乐，凤阳花鼓表演，宜兰歌仔戏《戏凤》表演，活动对于弘扬民族文化传统艺术、培养两岸人民，特别是培养两岸青少年的民族感情，有着重大意义。

(4)、争取海外爱心助学项目

马来西亚星洲日报媒体集团与我市凤阳官塘小学、来安半塔小学、全椒马厂小学、XX区沙河小学合作，每年助养150名贫困小学生完成学业，捐赠款已达110 多万元人民币;美国长青文化教育基金会与XX县小岗村合作建设图书馆，捐赠资金20万元人民币;台湾财团法人第二春文教基金与定远中学合作办学，开设了3 个珍珠班，助学款达100万元人民币;与定远、明光、凤阳、天长、XX区等地新建12所侨(爱)心小学工程项目，捐助款达266万元人民币。

二、存在问题

我市对外文化交流虽取得一些成绩，但对外文化合作仍是一块短板，尚未形成以文化合作为基础的经济发展效应，交流合作仍存在较多困难与不足。

(一)、对外资源有待整合。对外资源优势转化为对外合作优势还不明显，资源整合和共享机制尚未建立。市、县(市、区)政府没有设立专门的对外文化交流合作机构，相关工作只能依附于外事侨务、对台部门，社会团体、民间组织，交流的规模小、影响力低。无法充分实现人才、资金、资源有机结合。

(二)、对外宣传有待加强。对外传播平台匮乏，传播渠道狭窄，人才培养不够。对外文化交流多依赖外事侨务活动，且以旅游访问、商业洽谈为主;地域文化、非物质文化资源宣传力度不够，特色不鲜明;社会团体、民间组织对外文化交流活动缺少宣传;懂媒体、精策化、会营销、善管理、通外语的对外文化交流复合型人才稀缺。

(三)、交流方式有待创新。对外深层次的文化交流合作品牌开发不够，交流的形式单一，档次低。对明文化、孝文化等地域传统文化交流传播的形式，研究不深不透，凤阳花鼓、洪山戏、凤画等一批非物质文化品牌缺乏专业策化包装，对外文化交流合作发展不平衡，文化产业几乎空白。

(四)、经费投入有待提高。对外文化交流合作经费投入不足，扶持力度不够。除有关团体、人员往来考察必要的经费以外，较少安排专项资金用于地域文化、非物质文化的开发。社会团体、民间组织开展的一些对外文化交流活动，多数是自筹经费，没有经费支持。

(五)双向交流缺乏常态互动机制

随着我市经济社会发展，知名度不断提高，拥有的历史文化、旅游资源越来越为海内外关注，海内外到我市开展文化交流的团组、人数越来越多，范围越来越宽。因受规定、经费等因素制约是来多去少，难以形成双向互动，严重影响交流的深度与广度。

三、意见建议

推动对外文化交流合作，是增强民族凝聚力和创造力，加快转变经济发展方式，促进经济社会发展的重要途径。为此建议：

(一)加强领导，形成共识

加强对外文化交流合作领导，建立健全对外文化交流统筹协调机构，围绕我市丰富的历史文化资源，打破部门和区域界限，在全市建立对外文化交流协调机制，组织宣传、文化、教育、旅游、体育、外事等相关部门、单位及行业协会为成员单位，定期会商，集中研讨对外文化交流的重大事项，制定对外文化交流规划和政策，发挥统筹、协调、整合的作用。关心支持行业协会、社会团体、民间组织多门类、多渠道、多方位地开展对外文化交流合作，把滁州的对外文化交流合作提高到一个新的水平。

(二)着眼特色，打造品牌

依据地域传统文化、非物质文化资源，制定对外文化交流合作项目和长远规划。一是加强以明文化、孝文化、醉翁文化、儒林文化的传统文化和凤阳花鼓、洪山戏、凤画等非物质文化为基础的交流合作平台建设，加深海内外民众的感知，增强对传统文化认同与归属。二是拓展对外文化产业发展领域，进一步提升凤阳花鼓、洪山戏、凤画、天官画、金花扬剧等为代表性文化产业对外影响力。三是建立专业的文化产业机构，加强对文化资源的策化包装，通过有效的市场运作，吸引海内外文化产业人才、资金聚集文化产业，采取多种形式的合作与开发，推动演艺、文化创意产业发展。

(三)培植厚土，筑牢根基

加强对外文化的研究，做大做强对外文化交流合作文章。一是培养人才。要把对外文化交流合作的人才培养列入我市文化发展的整体战略统筹考虑，努力培养一批精通对外文化交流的人才队伍。二是设立基金。奖励在我市对外文化交流中做出贡献的团体、个人和优秀文艺作品，支持我市社会团体、民间组织等开展对外文化活动。三是加强民间交流，扩大基层影响力。民间文化是海内外民众在长期的历史发展过程中自发产生的，具有大众化、传统文化传承等特征，对增进海内外民众感情，加强团结，发挥着重要作用，政府及其部门须支持鼓励民间开展文化交流。

(四)加大投入，重点开发

对外文化遗产是特殊历史形成的精神食粮，要切实做好对外文化遗产的发掘、研究、策化和包装工作。一是深入调查，摸清家底。在原有调查的基础上，对各地的文化遗产进行梳理、登记，科学评估、论证，提出策化包装方案。二是分步实施，重点开发。要对现有的传统文化和非物质文化遗产进行分类，分清轻重缓急，做好开发规划。三是多方筹资，双管齐下。传统的历史文化和非物质文化遗产具有特殊性，随着经济实力的不断提升，各级政府应将文化资源开发经费，逐步有计划的列入财政预算，并鼓励社会各界投资入股，切实解决对外文化交流的经费困难。

(五)拓展空间，提升效益

要进一步扩大规模和范围，不断提升社会经济效益，产生良好的对外文化交流双向互动。一是利用琅琊山、明皇陵走太平等旅游品牌拓展海外旅游市场，吸引更多的海外同胞来我市亲水游、信俗游。二是要调动各方力量，增强民间机构对外的亲和力，鼓励文化企业通过符合国际惯例的市场运作走向世界。采取民间配合官方，商业演出配合政府交流、文化交流配合文化贸易的多种渠道，全面拓宽交流领域。积极与世界各国的民间组织、民间团体以及非官方的科研、文化等研究机构建立联系，形成务实有效的对外交往和文化交流工作局面，促进对外文化常态交流平台建设。三是拓展对外交流空间，精心策化包装凤阳花鼓、洪山戏、凤画等知名度高的非物质文化遗产品牌，打造一批海内外人士广泛认同的滁州地域特色文化项目，有效提升对外文化交流合作社会经济效益。

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