全市党员干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育实施方案

为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设，不断提高全市党员干部的政治素质、纪律观念和精神境界，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，市委决定，从现在起利用3个月时间，在全市党员干部重点是县处级以上党员领导干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。实施方案如下：

一、总体要求

开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的具体举措。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述，以严肃党内政治生活为基本要求，以建设良好党内政治文化为切入点，以净化优化政治生态为根本目标，坚持用身边事教育身边人，引导党员干部特别是县处级以上党员领导干部，以陈树隆、杨振超、周春雨案件，特别是曾经在蚌埠工作过的周春雨、巫希平、宋家传、刘亚等人案件，以及我市查处的部分典型违纪违法案件为反面教材，深刻反思、汲取教训、举一反三，真正做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，进一步清除“陈、杨、周”案的遗毒、遗风、遗痕和“巫、宋、刘”案的流伤、流毒、流弊；进一步认清本质、清除遗害、廓清生态，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，积极构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，坚决做到向总书记绝对看齐、让党中央绝对放心，为加快建设淮河流域和皖北地区中心城市、全面建成小康社会、全面迈入全省第一方阵提供坚强组织保证，以风清气正干事创业的新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开。

二、主要内容

1.着力严肃党内政治生活。深刻反思陈树隆、杨振超、周春雨及巫希平、宋家传、刘亚等人把党的原则市场化、党内关系庸俗化、党性观念平淡化的教训，坚决纠正党内政治生活不严肃不健康问题，坚决纠正不守纪律、不讲规矩问题，坚决纠正贯彻民主集中制不到位问题，坚决纠正参加组织生活不经常、执行组织生活制度不严格问题，教育引导广大党员干部全面理解和深入践行党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正把党的纪律和规矩立起来严起来，把党的组织原则立起来严起来，把党的组织生活立起来严起来，以严格的党性锻炼夯实培厚党性基础。

2.着力建设正气充盈的党内政治文化。深刻反思封建腐朽文化对陈树隆、杨振超、周春雨及巫希平、宋家传、刘亚等人的不良影响，坚决破除信仰迷茫，坚决破除官场术，坚决破除“潜规则”，坚决破除权钱交易，坚决破除亦官亦商，坚决破除奢靡享乐之风，教育引导广大党员干部牢固树立忠诚文化、清正文化、法纪文化、“亲”“清”政商文化、公仆文化、艰苦奋斗文化，大力弘扬和践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，建设和守护好共产党人的精神家园。

3.着力净化优化政治生态。深刻反思“陈、杨、周”“巫、宋、刘”等案对政治生态造成的严重破坏，坚决纠正选人用人不正之风，坚决纠正党内监督特别是同级监督不够严格，坚决查处违反中央八项规定精神和各种违纪违法行为，教育引导广大党员干部像保护眼睛一样保护政治生态，像对待生命一样对待政治生态，准确把握政治生态的“树木”和“森林”状况，切实把党员干部这片“森林”维护好，当好政治生态的“修花匠”“护林员”。

三、实施步骤

“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，从现在开始到9月份基本结束，通过开展警醒、警觉、警戒“三警”教育，真正达到“警示”的目的，做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。市级领导班子和市级领导干部从市委常委会班子和成员做起，发挥以上率下作用，认真对照反思，深刻剖析自我，带头受警醒、得警示。各级党委（党组）在开展自身警示教育的同时，切实抓好本单位警示教育的组织和推进工作。

第一阶段：以学思提高促进思想政治上的高度警醒（7月份）

1.加强理论学习（7月全月）。各级党委（党组）要采取中心组学习、“三会一课”等形式，组织党员干部深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述，深入学习王岐山同志讲话要求和省委专题警示教育会议精神，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深刻理解其丰富内涵、精神实质、实践要求，真正做到学思践悟、融会贯通，不断增强党性修养、践行宗旨观念。

2.开展现场教育（7月20日前）。各级党委（党组）要通过组织党员干部到廉政教育基地、红色教育基地现场接受党性党风党纪教育，邀请有关领导同志或专家学者作专题辅导报告，邀请老同志作革命传统教育讲座，观看警示教育片，重温入党誓词，参观监狱听取在押犯人现身说法等多种形式，让广大党员干部受警醒、知敬畏、明底线，进一步夯实廉洁从政的思想基础。

3.深刻对照反思（7月31日前）。各级党员干部尤其是市县（区）领导干部和各单位“一把手”，要结合“陈、杨、周”案特别是“周、巫、宋、刘”案件，联系中央、省委关于党员领导干部违纪违法案件的通报，特别要紧密联系身边的反面典型，真正把自己摆进去，紧密联系自身思想、工作、生活、岗位职责和本地本单位实际，加强对党内政治生活、政治文化、政治生态建设的深刻反思，梳理问题和不足。各级党委（党组）领导班子成员要在深入对照反思的基础上，认真撰写认识体会，并以实录摘编的形式上报，其中市级和市管领导班子成员的体会报市委、市纪委备案。

第二阶段：以查摆问题促进思想政治上的高度警觉（8月份）

4.组织集中研讨和谈心谈话（8月10日前）。各级党委（党组）要召开中心组理论学习会，重点围绕如何提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，如何认识新形势下加强党内政治文化建设的极端重要性，如何进一步净化优化政治生态，结合巡视巡察反馈问题的整改，开展一次集中研讨，谈认识、谈体会、谈建议。认真落实市委《关于践行“四种形态”加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作的实施意见》（蚌发〔2017〕10号），广泛深入开展谈心谈话，严肃认真开展警示约谈，切实增强党内监督的严肃性、经常性，抓早抓小，防患于未然。

5.撰写对照检查材料（8月20日前）。各级党员干部要通过召开小型座谈会、深入基层调研、参加党小组学习讨论等形式，在广泛征求意见、深入反思的基础上，认真撰写对照检查材料，写清楚问题、写清楚根源、写清楚整改措施。

6.召开专题民主生活会（8月31日前）。各级党委（党组）要召开专题民主生活会，联系“陈、杨、周”案特别是“周、巫、宋、刘”案，以及身边的反面典型，认真分析他们从领导干部堕落成为腐败分子，最终走上犯罪道路的主、客观原因，以及给党和政府带来的恶劣政治影响，进一步认清“陈、杨、周”和“巫、宋、刘”等案件的严重性和危害性，从中吸取深刻教训。要联系本地、本系统、本部门工作实际尤其是全面从严治党工作实际，联系个人思想、工作、生活和作风实际，将推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育查摆出来的问题、与谈话函询的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来，深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，确保取得照镜正容、洗澡除尘、醒脑治病的效果。

第三阶段：以整改建制促进思想政治上的高度警戒（9月份）

7.明确任务改（9月10日前）。各级党委（党组）领导班子和党员干部要针对查摆出来的问题、民主生活会上的批评意见和谈话函询、巡视巡察反馈的问题，结合实际制定整改任务书，制定问题清单、任务清单、责任清单，细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任领导、责任单位、责任人员，将整改工作项目化、量化，使之可检查、可问责，确保条条要整改，件件有着落。要坚持边查边改、立行立改，从具体事情做起、从具体问题改起，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。市委常委及市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员要身体力行、以上率下，既要做整改的组织者、又要做整改的落实者，一级抓一级、一级带一级，层层压实整改责任，确保问题不反弹、整改不贰过。

8.突出重点改（9月20日前）。要盯紧查找出来的理想信念不够坚定、党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性不强、纪律规矩意识淡化、对腐朽文化抵制不力、政商关系不够“亲”“清”、公仆意识淡化、艰苦奋斗精神减退等方面问题，结合巡视巡察反馈的意见，有的放矢，分类整改。

9.建章立制改（9月25日前）。认真贯彻落实省委即将出台的《关于建设良好党内政治文化、净化优化政治生态的意见》，重点围绕严肃党内政治生活、加强党内监督、弘扬良好政治文化、净化优化政治生态、树立正确选人用人导向、持续深化作风建设、深入推进党风廉政建设等方面建章立制，充分发挥制度治本功能，坚决做到用制度管人管事管权。

10.总结提高改（9月30日前）。专题警示教育活动基本完成时，要认真做好总结、报告工作。要分级分层次开展群众满意度测评，主要测评群众对本单位党内政治生活、党内监督、政治生态、选人用人、作风建设效果的满意度，对开展警示教育活动实际效果的满意度等方面。测评满意率达不到半数的单位，要认真分析原因，研究对策，限期整改。测评结果要以适当的形式公布，并根据测评情况，进一步完善整改措施，改进工作。

四、组织领导

1.压实工作责任。专题警示教育在市委统一领导下，由市、县（区）纪委负责组织协调，抓好具体工作落实。各级党委（党组）要认真履行开展专题警示教育的主体责任，深入研究谋划，周密安排部署，扎实有效推进，7月12日前要召开动员部署会。党委（党组）书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，对重视不够、组织不力、工作不到位、“走过场”的要批评教育、严肃问责。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作加强对相关领域和部门单位党组织的指导。

2.坚持以上率下。党员领导干部特别是各级党委（党组）主要负责同志要积极发挥表率作用，既要学在前、更要做在前，从严从实参加专题警示教育。绝不能低估“周、巫、宋、刘”案对蚌埠的负面影响，绝不能在分析解剖中当“局外人”，绝不能在专题警示教育中“走过场”，要真正把自己摆进去，带头加强理论学习、深入对照反思，做到在思想政治上先一步警醒；带头查摆问题不足、开展批评和自我批评，做到在思想政治上先一步警觉；带头制定整改方案、落实整改措施，做到在思想政治上先一步警戒，推动形成上行下效、上率下行的良好局面。

3.抓实基层支部。要发挥基层党支部在党员教育管理监督方面主体作用，坚持以学为先，围绕习近平总书记关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述，组织好专题学习，强化理论武装；坚持问题导向，围绕自身、联系实际，组织好研讨会、组织生活会，开展积极健康的思想斗争，做到自查自纠，强化立破并举；坚持整改建制，围绕制度漏洞、“微腐败”等问题和现象，扎紧制度笼子，强化长效机制建设，使广大基层党员受教育、受警示，做到学在经常、抓在经常、严在经常。

4.加强督促指导。各级党委（党组）要坚持问题导向，加大对专题警示教育开展情况的督促检查和跟踪落实力度，及时了解掌握情况，发现纠正问题。市、县（区）纪委要开展巡查督导，确保警示教育有力有序有效开展。

5.注重统筹兼顾。各县区、各部门、各单位要结合实际制定具体实施方案，明确时间节点和任务分工。要把开展专题警示教育与推进改革发展稳定有机结合起来，与做好在手各项工作有机结合起来，引导广大党员干部立足本职、敢于担当、主动作为，努力以更加优异的成绩检验专题警示教育成效，以专题警示教育的实际成效推动经济社会更好更快发展，真正做到“两不误、两促进”。

表率   实施方案