团省委系统作风整顿实施方案

按照《中共xx省委办公厅关于印发省直机关作风整顿实施方案的通知》（x办发[2017]x号）要求，为深入贯彻落实省第十二次党代会“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的要求，围绕共青团改革攻坚，大力推进全面从严治团，努力打造素质过硬、作风优良、敢于担当的青年干部队伍，着力建设廉洁型、示范型、活力型青年机关，现就团省委系统开展作风整顿活动制定如下方案。

一、总体要求

以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对我省重要讲话精神、对共青团和青少年工作的重要要求为指导，以去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，增强“政治性、先进性、群众性”，构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局为目标，深入落实全面从严治党要求，大力推进从严治团，结合“两学一做”学习教育和全团“一学一做”教育实践，围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩，下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题，从领导干部做起、从党员干部抓起、从小事小节改起，突出问题导向，提升素质能力，锤炼优良作风，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持“精、细、严、实、快”五字工作标准，坚持做到“三不”（不迟到早退、擅自离岗，不在上班时间做与工作无关的事，不在工作日饮酒）、“四比”（比文字、比加班、比业务、比业绩）、“五勤” （勤学习、勤思考、勤调研、勤汇报、勤总结)，牢固树立“六种意识”(大局意识、进取意识、表率意识、担当意识、合作意识、群众意识)，引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竟进态势，把心思用在谋划团的事业发展上，把精力放在推进共青团改革攻坚上，把力量凝聚到推动振兴发展上，让团干部更像团干部，把共青团建设得更加坚强有力、更加充满活力，更好履行党章赋予的光荣职责使命。

——形成勤于学习好作风。在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫，善于向书本学、向实践学、向先进学，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省发表的两次重要讲话精神、对共青团和青少年工作的重要讲话、重要指示精神，深入学习党的群团工作会议精神和省第十二次党代会精神，深入学习团章、团史、团中央文件和会议精神，坚持用先进理论武装头脑、提升素养；通过调查研究、座谈倾听、走访青年，在基层一线实践中、在同广大青年的密切联系中提高工作能力、掌握本领方法；通过学习优秀党员、优秀青年干部的先进事迹，营造比学赶超的浓厚氛围。坚持在比较中学习、在学习中提高，解放思想、转变观念，勇于创新、敢闯敢试，用新发展理念训练干部，提高推进共青团改革攻坚的能力和水平。

——形成严谨细致好作风。践行“三严三实”，弘扬“三老四严”作风，倡导“工匠精神”和精细化工作态度，研究谋划团的工作、推进共青团改革攻坚要坚持高标准、严要求，坚持求深度、上水平、求实效，对待工作一丝不苟、精益求精，做到掌握情况要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，善于在精细中出彩，争做追求卓越的好把式。

——形成勤勉高效好作风。不断提升工作精气神，坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象，对作出的决定、部署的工作、定下的事情，立说立行、马上就办，对青年反映的合理诉求和普遍性需求，尽快解决、务求实效，大力推进直接联系、直接服务青年系列制度落到实处，使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态，使真抓实干、一抓到底成为一种导向，争做雷厉风行的快把式。

——形成务实担当好作风。崇尚实干办实事，勇于担责敢碰硬，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，对共青团改革攻坚和团的重点工作推进中遇到的难题敢于攻坚、直面矛盾，坚持虚功实做、难事长做，深入探索破解瓶颈的好思路、好办法、好机制,在助力龙江振兴发展的实践中创新创业创优，形成敢碰硬、动真格、求实效的好氛围，引导党员干部想干愿干积极干、能干会干善于干，争做埋头苦干的真把式。

——形成严格自律好作风。带头严格自律，带头落实从严治团规定，严格遵守党章党规党纪，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决抵制不正之风，守住纪律底线，增强政治定力、道德定力、抵腐定力。从严从实加强监督管理，注重发挥制度管人管事管权作用，对党员干部管在日常、严在经常。坚持以身作则、以上率下，把全面从严治党、从严治团各项要求推向深入，真正形成一级带着一级干、一级做给一级看的示范效应。注重家庭家教家风，时刻防范“围猎”，从严教育管理子女、亲属和身边工作人员，真正把纪律和规矩立起来、严起来，永葆共产党人政治本色。

——形成联系青年好作风。坚持把关心青年疾苦、倾听青年心声、了解青年诉求、解决青年困难作为工作的出发点和落脚点，密切联系青年，真正融入青年，主动服务青年，形成直接联系、直接服务、直接引导青年常态化、长效化。深入落实每名专职团干部联系100名普通青年、团干部调研倾听、常态化下沉基层、“走进青年 转变作风 改进工作”大宣传大调研、机关开放日等系列制度安排，努力做到经常有声音、有互动、有话题、有线下活动、有面对面交流。突出青年主体地位，组织活动请青年一起设计、部署任务请青年一起参与、表彰先进请青年一起评议，让青年对团的工作更有话语权。

二、整顿重点

坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛、联系青年不够等“六个坏作风”。

（一）着力解决思想僵化、因循守旧的问题。重点是：学习不勤奋不深入，对习近平总书记对共青团和青少年工作的重要要求、对党的群团工作会议精神等新形势新问题不敏感不掌握，对共青团改革攻坚、从严治团等新常态新决策不适应不会抓，对共青团工作研究、思考、谋划不深入不全面，思想认识和政策理论水平跟不上；思维方式守旧、传统路径依赖，工作照抄照搬，改革创新精神不足，工作缺乏科学性、前瞻性、实效性，不善于用新理念指导团的工作实践；团的工作和活动在机关内部自我循环、封闭运行，破解基层基础薄弱问题的方法不多、效果不明显；创新意识不强，对青年工作规律把握不准，不善于站在青年的角度认识、研究、分析、解决问题；工作形式化、表面化，重数量不重质量、重场面不重实效、重启动不重落实，缺乏韧劲恒心和攻坚克难精神。

（二）着力解决粗枝大叶、标准不高的问题。重点是：不严谨、不细致，研究思考工作不深入，科学研判和决策缺少数据支撑、实践验证，工作缺乏“工匠精神”；不认真、不较真，研究和落实团的工作不精不细，线条粗拉，大而化之，只求过得去、不求过得硬，缺少精细化工作态度；工作标准低、要求松，不追求卓越，缺乏锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,对工作思考不深、站位不高、成效不佳；工作内容、工作方式行政化，习惯用定任务、下指标、抓考核等行政手段推进工作，聚焦青年群众工作主业不够，调动基层开展工作积极性不高。

（三）着力解决效率低下、工作不落实的问题。重点是：对团的事业缺乏激情和活力，对安排布置的任务不主动落实，拖拉散漫，推诿扯皮，工作抓而不实、缺乏实干，抓而不长、缺乏韧劲；对团省委党组会、书记办公会决策的事项，不积极落实、不主动推进，工作进展缓慢、悬在半空，迟迟打不开局面、见不到成效；工作缺乏统筹，工作环节交叉，运行流程不畅，服务青年群众的效率低下；工作思维习惯自上而下，而不是自下而上，直接联系、直接服务青年不扎实不深入；工作不接地气，“重精英、轻草根”，服务对象高端化；以文件落实文件，以会议落实会议，发文照搬照抄，开会照本宣科，讲空话写套话，不解决实际问题。

（四）着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题。重点是：面对矛盾困难怕担责任，特别是在共青团改革中涉及的重点难点问题，持消极态度、观望思想，瞻前顾后、患得患失，不科学决策、不敢于担当；不讲有为、只求无过，在其位不谋其政，棘手问题“向上看”、繁重任务“向下看”、工作差距“向后看”；不讲批评、只讲和气，做“老好人”，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气；事业心、责任感不强，不珍惜团的岗位、不专心做事，对待工作不认真、不细致，存在“当官”思想；对待共青团改革态度消极，不正确认识改革带来的机遇和挑战，改革攻坚主动性缺乏，工作状态不佳、心态急躁、进取意识不强，没有担当起共青团改革的重任和职责使命。

（五）着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。重点是：推进共青团改革攻坚进度较慢，有些落地措施还没有见到成效；落实中央八项规定精神和省委有关规定精神不彻底，一些领域还存在形式主义、官僚主义问题；落实从严治团规定和团中央有关要求不到位，对团干部教育管理不严格；法制法律观念淡薄，不了解与本部门、本单位有关的政策和文件要求，工作中不守程序、不讲原则、不按规章制度办事；擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间从事其他与工作无关的活动。

（六）着力解决联系青年不紧密、“黏度”不强的问题。重点是：群众意识、群众观点、群众感情淡漠，离基层远、离青年远，只愿做“青年官”，不愿做“青年友”；深入基层、深入青年走马观花、流于形式，对青年反映的重点难点热点问题关注不够、了解不透、掌握不全，帮助青年解决实际困难和问题的办法不多、效果不明显。工作存在机关化，浮在上面多，下到一线少，对常态化深入基层等直接联系、直接服务青年系列制度落实不到位，与青年交流较少、“黏度”不强、感情不深，做青年群众工作的能力和本领不高。研究和谋划工作脱离实际，与青年的所需所求有差距。

三、方法步骤

团省委系统作风整顿，从6月上旬开始，至12月底结束，分四个阶段进行。

（一）学习教育、思想发动（6月5日至6月30日）。重点是搞好学习宣传和思想教育，营造浓厚的作风整顿氛围。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述，习近平总书记在我省关于改进干部作风的重要讲话精神，习近平总书记对团干部作风建设提出的重要要求，省第十二次党代会关于开展作风整顿的有关要求，全面从严治团规定中关于对狠抓团干部作风作出的具体安排，用东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神、“三老四严”等优良传统作风教育干部，用新理念训练干部，进一步增强改进作风的思想自觉和行动自觉。党组理论学习中心组和各党支部组织开展有关作风方面的理论学习不少于2次。机关各部门要以召开部务会的形式，对本部门作风整顿活动进行安排和落实。各直属单位要结合实际制定作风整顿活动方案，组织召开全体干部职工大会进行动员部署，明确作风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施。6月15日前，各直属单位要将作风整顿活动方案报机关党委。

（二）细查深剖、找准问题（7月1日至8月31日）。重点是围绕“形成六个好作风”的要求，通过自己查、组织点、群众提、互相帮，认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题，列出清单、建立台账。要“对照查”，以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对xx发表的两次重要讲话、对共青团和青少年工作的重要要求为镜，以先进典型为镜，以“三个坏把式”反面画像为镜，找出事例、剖析为害，以小见大、见微知著。要“开门查”，通过定期监督检查查作风、随时抽查看作风、社会和舆论监督盯作风，在群众来信来访反映、基层反映、上级检查发现、领导批评意见、“左邻右舍”比较等渠道中发现不足、认领问题。通过团干部联系青年“1+100”、调研倾听、常态化下沉基层、“走进青年 转变作风 改进工作”大宣传大调研、机关开放日及下发征求意见函等途径，广泛征求基层和省直团组织、广大青年的意见建议，为开好领导班子专题民主生活会和支部组织生活会作好准备。要“互相查”，组织召开团省委领导班子专题民主生活会和支部组织生活会，既深刻剖析、自省自查、自我批评，又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。8月20日前，各党支部要将组织生活会报告、支部班子问题清单、党员个人党性分析材料报机关党委。

（三）深入整改、建章立制（9月1日至11月30日）。重点是针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，健全完善制度，边查边改、立行立改，切实解决问题。要真纠实改，机关各部门和直属单位要对问题进行系统梳理，研究制定《作风整顿活动问题整改清单》，明确整改内容、整改时限、整改措施及责任人，并实行销号管理，整改完成一个、销号一个。对查找出来的问题和整改落实情况要在一定范围内公示，听取意见建议，接受社会监督，定期通报整改完成情况。要再造流程，对服务青年的工作项目、工作载体进行系统梳理、深入分析，对照青年需求找准问题和症结、优化服务流程、提高服务效率和质量。要强化督办，由机关党委和纪委牵头，对照机关各部门和直属单位制定的整改清单，定期进行监督、检查、指导。对整改进度拖后、基层和青年满意度较低的，及时进行提醒督促、限期整改。对动作迟缓、措施不力、限期整改不到位的，按照有关规定进行处理。要完善制度，针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，对团省委各项规章制度进行集中梳理，及时查缺补漏、完善措施、健全制度，重点完善好《团省委督办工作制度》、《团省委改进工作作风 密切联系群众的具体措施》、《团省委调研工作制度》、《团省委机关干部倾听制度》及落实从严治团规定的措施，切实发挥好制度的约束及推动作用，促进作风建设常态化长效化。11月23日前，机关各部门和直属单位要将作风整顿总结报机关党委。

（四）公开评议、检验成果（12月1日至12月31日）。重点是开展作风公开评议，围绕“六个好作风”设置公开评议测评票，通过基层评、领导评、互相评等多种方式，检验机关各部门和直属单位作风整顿活动成果。基层评议由市（地）、农垦、森工、省直团委对机关各部门和直属单位进行量化打分，领导评议由团省委书记班子成员对机关各部门和直属单位进行量化打分，互相评议由团省委系统干部职工对机关各部门和直属单位进行量化打分。同时，在“青年之声”互动社交平台、xx省共青团网设置专栏，对机关各部门和直属单位进行社会满意度调查，结果作为综合评议等次划定的参考依据。评议结束后，对各个层面的评议分数进行累加，按照分值权重计算综合得分、排出档次，对排名靠后的部门和单位由分管领导进行谈话、提醒，且本年度内不得参评团省委系统有关奖项及对上申报团中央、省直机关有关奖项。

四、保障措施

机关各部门、各直属单位要把作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保作风整顿活动取得实效。

（一）加强组织领导。要把作风整顿活动作为推进从严治团的重要内容、摆在突出位置，切实加强组织领导，促进作风整顿活动顺利实施。团省委成立作风整顿活动领导小组，书记任组长，其他班子成员任副组长，全面领导团省委系统作风整顿活动。日常工作由机关党委牵头组织实施，组织部、宣传部、办公室配合做好相关工作，确保作风整顿活动按照时间节点和方法步骤，扎实推进实施。

（二）严格落实责任。要层层传导压力，强化责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。团省委书记班子成员要履行好“一岗双责”，结合落实党风廉政建设责任清单，统筹抓好分管领域的作风建设工作，对存在问题的干部要多帮助、多教育、多提醒；机关各部门负责人要切实担起责任，把作风整顿活动贯穿到本部门、本战线工作当中，做到落细落小落到位。直属单位负责人要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对作风整顿活动做好思想发动和工作部署，引导党员主动参与作风整顿活动。

（三）强化监督检查。团省委机关纪委设立作风整顿专项举报电话（xx），集中受理办理反映党员干部作风方面的问题。不定期对机关各部门和直属单位干部职工出勤、慵懒散、慢拖瞒、推诿扯皮等突出问题进行抽查，把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节。对作风问题出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒、函询、诫勉。对作风问题频出、影响恶劣的干部，要按照党纪党规进行处理。

（四）加强舆论宣传。要依托“青年之声”互动社交平台、xx省共青团网、微信公众号等各类媒体，大力宣传作风整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。要通过开辟专栏专题，正面引导网上舆论，努力营造浓厚的舆论氛围。

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