一、对去产能政策的解读:企业和政府应达成一致 煤炭行业产能严重过剩已是不争的事实,并成为了当前乃至今后困扰煤炭行业的最大难题。尽管政府出台了一系列旨在限制产能的政策,如《国家能源局关于建立煤矿生产能力登记和公告制度的通知》(国能煤炭〔2013〕476号)、《国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局关于遏制煤矿超能力生产规范企